曾帼令等代表：
你们在县十九届人大五次会议上提出的《关于进一步加强耕地保护工作的建议》（第016号）收悉。现将办理情况函告如下。
一、基本情况
党的十八大以来，习近平总书记多次对耕地保护作出重要指示批示，强调耕地保护和粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子，要落实藏粮于地、藏粮于技的战略，切实加强耕地保护。党中央、国务院也先后实施一系列“长牙齿”的硬措施，守住了耕地红线，初步遏制了耕地总量持续下滑趋势。但同时，我国人多地少的基本国情没有改变，耕地“非粮化”、“非农化”问题依然突出，守住耕地红线的基础尚不稳固，欠账还很多。
为确保全县耕地和永久基本农田不突破红线，从2022年开始，已实施4个年度耕地进出平衡和耕地恢复，通过全县各乡镇（街道）的不懈努力，累计恢复补充耕地3.42万亩，为我县连续4年实现耕地净增加形成有力支撑。依据大竹县2024年度国土变更调查（一上数据）显示，全县耕地保有量118.1946万亩，永久基本农田面积97.55万亩，均逼近保护目标红线（至2035年耕地保护目标116.32万亩，永久基本农田保护目标97.53万亩），耕地保护形势依旧相当严峻。
二、建议落实情况
（一）对于你们“强化耕地保护责任体系”的建议。近年以来，我县持续优化完善“区、乡、村”田长制责任体系，设立县、乡、村、组四级田长（网格员）2713名，依托“田长巡田APP”，构建“自然资源部门监管乡村组巡查卫片核查群众举报”的全方位监管网络体系，实现对乱占耕地等违法违规行为精准监控。2024年通过“定期不定期”巡查发现问题线索172条，整改率达100%。同时，严格按照上级耕地保护党政同责考核要求，已将耕地保有量和永久基本农田保护面积纳入乡镇绩效考核，但充分考虑为基层减负的要求，将部分“一票否决”事项按照上级要求予以取消。
（二）对于你们“完善动态监管机制”的建议。为切实加强对耕地的监管，我县已开展多年卫片执法监察，充分运用高分辨率卫星照片和自然资源“一张图”大数据平台，结合乡镇（街道）自然资源日常巡查制度，实现“天上看、地上查”。县政府已于2021年出台《大竹县土地矿产资源违法行为举报奖励办法》（竹府办〔2021〕37号），畅通土地违法举报渠道，拓宽线索收集范围。
（三）对于你们“推进耕地质量提升”的建议。截至2024年底，我县累计建成高标准农田超过85.2万亩。2025年我县计划新建高标准农田6万亩，项目总投资2.1亿元。同时，全县已编制完成《大竹县高标准农田建设规划（2021-2030年）》（修订稿），全力推进高标准农田建设，逐步将永久基本农田全部建设成为高标准农田，完善农田基础设施，开展土壤改良，推进碎片化治理，，逐步提升耕地质量。
（四）对于你们“严格用地审批监管”的建议。在用地审批监管上，严格坚持规划先行，对不符合国土空间规划、不符合用地政策的项目一律不予放行。对于建设用地项目审批后监管，推广我县临时用地审批监管经验，审批一宗地后将该项目相关矢量位置、项目基本情况等信息公开，形成全过程监管。为落实耕地“大占补”政策，全县在积极推动土地整理项目排查整改的同时，全力进行耕地恢复补充工作。按照省农业农村厅、省自然资源厅《关于做好补充耕地质量验收准备工作的通知》（川农函〔2025〕257号）要求，部署开展补充耕地质量验收工作，保障补充耕地数量不减少、质量不降低。
（五）对于你们“创新保护利用机制”的建议。贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的实施方案》（川委办〔2025〕9号）、省政府办公厅《关于建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用的通知》（川办函〔2024〕100号）等最新耕地保护政策。倡导发展耕地复合利用，开展“稻虾共养”、“油稻轮作”、大豆玉米带状复合种植等多种复合利用方式，在不改变耕地用途的前提下提升耕地经济产出价值。对于违法违规占用耕地的行为，进一步加强部门协作，依法依规严肃查处，涉嫌犯罪的，及时移交司法机关追究刑事责任。
（六）对于你们“加强普法宣传教育”的建议。习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神，党中央国务院关于耕地保护的政策方针，已纳入政府常务会议定期学习。近期，市委组织部组织相关乡镇（街道）领导干部进行耕地保护知识培训。今年全县紧紧围绕“6 f 25全国土地日”精心组织开展系列宣传活动，充分发挥主流新闻媒体的传播优势，通过多渠道、多形式宣传耕地保护政策法规以及田长制工作成效，不断扩大宣传覆盖面和影响力。
近段时间以来，国家对于耕地保护政策不断调整完善。我们也将根据上级指示精神，结合我县实际情况，进一步研究制定本县相关贯彻落实意见和方案。
最后，再次感谢你们对自然资源管理工作的大力支持。
大竹县自然资源局
2025年6月27日
