黄高锋代表：

　　您在县十九届人大五次会议上提出的《关于将竹阳街道涉农社区垃圾清运纳入县美保公司统一处理的建议》（第038号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

　　一、关于建议可行性的综合研判

　　黄高锋代表提出的建议案旨在优化竹阳街道涉农社区垃圾清运管理、减轻基层财政负担，我局表示充分理解。但经实地调研和多方论证，目前涉农社区全面纳入县美保公司统一清运存在以下现实困难：

　　（一）清运设施设备不配套，新增投入与效益不匹配

　　当前县美保公司清运体系以城市勾臂式垃圾收集桶为核心配置，配套专用勾臂车进行机械化作业。而竹阳街道涉农社区普遍使用普通垃圾桶，其容量小、分布散、无勾臂接口，与美保公司现有设备无法兼容。若强行纳入统一清运，需全面更换涉农社区垃圾桶为勾臂式标准型号，预计一次性改造投入金额巨大。但涉农社区日均垃圾总量不足8吨，仅为城区同等服务区域的1/3，设备利用率低，年均运维成本回收率不足40%，企业投入与产出效益严重失衡。此外，勾臂车进出涉农社区窄巷、村道的适应性差，频繁更换设备可能加剧“大车小用”“空载返程”等资源浪费问题。

　　（二）招标与测绘事项繁杂，短期内难以落地

　　扩大清运范围并非一蹴而就，它需要履行一系列繁琐的程序。若将竹阳街道5个涉农社区纳入美保公司清运范围，需依次完成服务需求公示、供应商资质审核、评标定标等环节，保守预估周期约6个月。更需关注的是，涉农社区垃圾清运具有特殊性，需开展专项测绘以确定垃圾收集点布局、运输路线规划及道路通行条件评估。此外，招标过程中可能面临供应商异议、投诉等不确定因素，均会迟滞政策推进节奏。综合研判，即便立即启动程序，也无法及时解决涉农社区当前清运困境，反可能因政策空窗期加剧群众不满情绪。

　　（三）县美保公司承载能力有限，服务质量或受影响

　　县美保公司当前已承担全县所有街道垃圾清运任务，日均处理量接近设计产能上限。若新增竹阳街道5个涉农社区，需额外投入多台专用车辆及数十名作业人员，而该公司技术骨干储备有限，强行扩面可能导致服务质量下降。按照惯例，社区背街小巷的打扫清理工作由社区自行负责。然而，若将所有垃圾清运工作统一纳入美保公司管理，并在此基础上扩大清运范围，可能会导致垃圾在中转站滞留，进而加剧环境污染的风险。更需关注的是，若此例一开，其他街道已提出的同类诉求将形成连锁反应，届时预计全县年新增财政支出将远超现行环卫预算承受能力。

　　（四）县美保公司服务权限的时效性限制

　　当前县美保公司服务合同已到期，正处于超期服务过渡期。根据规定，服务合同期满后，在未完成续约或重新招标前，企业不得新增服务区域或调整原定服务内容。若此时将竹阳街道新增社区纳入其服务范围，既违反合同管理规范，也可能引发法律纠纷与其他街道的效仿诉求。此外，超期服务状态下，美保公司因权责边界不清，已暂停车辆设备更新及人员扩招计划，其现有运维能力仅能勉强维持既有服务区域的基础作业，短期内无法承担新增任务。若强制要求扩容，恐导致服务质量整体下滑，反而不利于城乡环卫工作的稳定运行。

　　二、下一步工作计划

　　县综合执法局将持续关注涉农社区生活垃圾治理需求，加大调研力度，积极与县环治中心对接，力争优先将竹阳街道纳入下一阶段城乡环卫一体化扩容范围。同时加强与竹阳街道沟通力度，先行完善社区垃圾收集点标准化建设，为未来政策调整奠定基础。

　　最后，感谢您对我局工作的关心和大力支持！

　　                                                     大竹县综合行政执法局

　　                                                          2025年6月26日