尊敬的陈小龙等代表：
你们在第十九届人大代表会第五次会议上提出的《关于加强对林区病虫害预防和树木品种更新管理的建议》（第026号建议）收悉，现将办理情况函告如下：
一、关于加强林区病虫害预防问题
大竹县现有森林100万多亩，以松、杉、柏、竹为主，森林资源比较单一，纯林所占比例相当大，混交林面积少，森林质量低下，林种结构不合理，林业有害生物发生持续居高不下。根据全国第二次林业有害生物普查表明，大竹县有森林虫害400种、病害85种、有害植物6种，其中危害严重的有34种，外来有害生物4种，目前，大竹县主要植物疫情为松材线虫病。
（一）筑牢监测基础，确保精准监测。一是完善本土林业有害生物监测体系。采取每年固定监测2次即越冬代调查和第一代调查，针对部分一年多代的则按代调查，时时掌握虫情动态，每年发布至少3次中长期预报指导防治。二是构建外来入侵监测体系。对松材线虫病（外来入侵物种）等检疫性、危险性有害生物严格执行日常监测和专项普查相结合，实行人工地面监测与航空航天遥感监测相结合的“天空地”一体化监测行动，精准监测，确保疫情及时发现，准确鉴定，及时报告，全覆盖、无盲区。
（二）紧盯防控关键，实施源头管控。始终坚持“预防为主、科学治理、强化责任、依法监管”方针，从整个生态体系出发，以营林措施为基础，生物防治和物理防治为主，化学防治为辅，本土林业有害生物始终控制在经济阈值和临界警戒值以下。全面推行无公害防治，禁止使用高毒、剧毒、高残留农药，每年防治面积在8万亩以上。大竹县于2018年2月被国家林业和草原局公布为松材线虫病疫区以来，我县坚守“治理为要、监管为重”的防控理念，内防扩散，外防输入，多措并举强化松材线虫病疫情防治，按照“全部、彻底、干净、到位、不流失”的疫木除治总要求，科学、有序开展疫情除治工作，仅2025年，已除治松材线虫病疫木64万余株，防治面积10余万亩。
（三）强化联合执法，全域检疫封锁。重点加强辖区内涉木单位和个人的监管，建立电网、通信、公路、铁路、水电等建设工程施工报告制度，完善涉木企业及个人登记备案制度，建立加工、经营和使用松木单位和个人档案，定期开展检疫检查，定期开展专项检疫执法行动，严厉打击违法加工、经营和使用疫木及其制品等行为。乡镇结合各村森林防火检查管控点，开展疫木管控检查，强化疫情检疫阻截，严防疫情人为传播。加强通信、电力等电缆盘、光缆盘、木质包装材料等松木及其制品的复检。强化“三联机制”，加强县外、县内和县内部门联防联治机制。建立和完善联席会议、疫情调查合作、疫情通报、除治联动、互检互验“五项”制度。近期已联合公安查处非法调运松疫木出境案件1起。
（四）注重质量提升，突出防控效果。统筹全县林业系统技术人员分区技术指导，对防治和除治全过程技术指导和监管，建立乡镇全面验收、县级抽查、质量检查验收制度，全力确保林业有害生物防治成效，逐步压缩松材线虫病疫情发生面积。
（五）争取资金投入，保障防控需求。林业有害生物防控是一项庞大的系统工程，需要投入大量的人力、物力和财力。防控资金绝大部分开支在劳务、药械等方面上，涉及民工工资问题，事关社会稳定，我县在财政资金压力十分巨大的情况下，基本给予了保障，并向省林草局争取专项资金。
二、关于树木品种更新管理问题
2024年以来，我县抢抓国家“以竹代塑”政策机遇，招引三家行业龙头企业，初步构建起四川兴竹年产65万吨生物基新材料、上海泰盛科技年产30万吨竹浆纸项目、浙江鑫宙年产30万吨竹缠绕项目的“三竹鼎立”的现代竹产业体系。为进一步推动竹产业高质量发展，正结合2025年松材线虫病除治、退化林修复、松林改培试点等项目，立足县域森林资源禀赋，同步栽植巨黄竹、楠竹等速生竹种。我县已印发《竹产业高质量发展三年行动实施方案》，规划建设西山、中山、东山三个国储林项目，突出“90%种竹、10%种大径级木材”，预计4年内有序培育慈竹、楠竹、巨黄竹为主的集中连片竹林41万亩，发动群众在自留山、房前屋后自种竹林15万亩，到2028年底，竹林总面积达百万亩，为产业生态化、生态产业化筑牢坚实基础。
三、下一步工作
（一）加大资金投入。将积极争取上级财政支持，加大对林区病虫害预防和树木品种更新管理工作的资金投入，用于病虫害监测设备购置、防治药剂采购、树木品种更新补贴等，确保各项工作顺利开展。
（二）夯实发展根基。借国储林、森林质量精准提升、松材线虫病除治等修建林区运材道机遇，已新建或改建林区防火道路274.248公里、运材道367公里，有效夯实树种更新及竹产业发展基础设施支撑。
（三）加强宣传教育。将持续开展形式多样的宣传活动，通过广播、电视、新媒体等渠道，广泛宣传松材线虫病防控知识和相关法律法规，组织开展现场培训和警示教育，提高群众的防控意识和法律意识，营造全社会共同参与松材线虫病等重大林业有害生物防控的良好氛围。
再次感谢你们对林业工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
大竹县林业局
2025年6月26日
