中华乡人民政府2017年部门决算编制说明
来源:中华乡
发布日期:2018-09-30
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  一、基本职能及主要工作

  (一)中华乡人民政府主要职能

  主要职能是:贯彻党的路线、方针、政策,执行本级党代会、人民代表大会的决议和上级党委、政府的决定和命令,承担促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护社会稳定和巩固基层政权等职能,推动物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

  (二)中华乡人民政府2017年重点工作完成情况

  2017年实现国民生产总值33085万元。农业总产值13081万元;第二产业12698万元;第三产业服务业11462万元;农民纯收入实现14178元,全乡经济总量有了明显提升。

  一是超常努力抓大事,脱贫攻坚成效显著。2017年,我乡广大干群发挥超常努力,聚力攻坚拔寨,抓实头等大事,狠下绣花功夫,紧扣“两不愁、三保障”“四个好”目标,实现精准脱贫40户100人。脱贫攻坚工作在省级交叉检查、三方评估和县评赛会过程中,受到了县委、县政府的高度肯定。

  二是齐心协力抓基础,乡村面貌明显改观。2017年硬化村社道路共计16公里。争取危房改造资金16万元对13户建档立卡贫困户进行了危房改造,基础设施不断完善;生态环境不断优化。完成场镇黑臭水体整治、畜禽养殖专项整治任务。有效控制对竹溪河的污染。我乡以“美丽中华,情义回龙”为主题,对场镇150户进行棚户区改造,营造了古色古香的场镇氛围,使场镇面貌焕然一新。

  三是同心戮力抓产业,社会发展稳步推进。全乡发展大棚西瓜420亩,桂花村新建桂花树产业园,种植桂花树60亩,成立金辉养殖专业合作社,养殖香猪160头,倒桥坝村邓氏葡萄园发展新品水果种植40亩、柚园种植琯溪蜜柚400亩,白雀村种植常规蔬菜43亩。2017年,中华村红心猕猴桃种植基地已初期挂果,实现经济收入150万元。

  四是群策群力抓民生,人文生态和谐进步。对倒桥坝村、白雀村进行了雪亮工程的实施,保障了对重点区域的监控。强化群防群治社会治安综合治理,刑事案件“零发生”,群众满意率达99%。落实了奖优助学和贫困生救助制度,实施了农村学生营养补贴,中小学入学率100%。认真开展了生育秩序整治、创建省级卫生乡镇等活动,落实农村计划生育家庭奖励扶助对象40人,独生子女父母奖励兑现260人。城镇居民基本医疗保险参保273人,新农合参保率达100%。城镇新增就业人数66人;完成劳务输转5150人,其中建档立卡贫困人口转移输出60人;劳务收入5400万元。

  二、部门概况

  中华乡人民政府下属二级单位5个,其中行政单位3个,参照公务员法管理的事业单位2个。

  三、收支决算总体情况说明

  2017年中华乡人民政府年初结转和结余300万元。

  2017年中华乡人民政府本年收入合计931.07万元,其中:,一般公共预算拨款收入931.07万元,占100%。

                                                             附图1:收入决算结构图

  
2017年中华乡人民政府本年支出合计1013.07万元,其中:基本支出392.98万元,占39%;项目支出620.09万元,占61%。
  
                                                                     附图2:支出决算结构图

  2017年中华乡人民政府年末结转和结余218万元。

  四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

  2017年度财政拨款收入总计1231.07万元。与2016年相比,财政拨款收入减少64.51万元,下降5%。2017年度财政拨款支出总计1013.07万元。与2016年相比,财政拨款支出增加17.49万元,增
长2%。

                                                           附图3:财政拨款收、支决算总计变动情况

  五、一般公共财政拨款支出决算情况说明

  (一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

  
2017年度一般公共预算财政拨款支出1013.07万元,占本年支出合计的100%。与2016年相比,一般公共预算财政拨款增加17.49万元,增长2%。

                                                               附图4:一般公共预算财政拨款支出决算变动情况

  (二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

  2017年一般公共预算财政拨款支出1013.07万元,主要用于以下方面:一般公共服务支出267.01万元,占26.37%;文化体育与传媒支出25.6万元,占2.52%;社会保障和就业支出101.87万元,占10.06%;医疗卫生与计划生育支出27.5万元,占2.72%;节能环保支出10万元,占0.99%;城乡社区支出29.35万元,占2.9%;农林水支出527.49万元,占52.07%;交通运输支出0.72万元,占0.07%;住房保障支出23.51万元,占2.32%。
  

                                      附图5:一般公共预算财政拨款支出决算结构

  (三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

  1.一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)行政运行(项): 支出决算为212.48万元,完成预算131.63%,决算数大于预算数的主要原因是:人员调动、调资及办公经费正常增长,增加了支出。

  2.一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)一般行政管理事务(项): 支出决算为16.54万元,完成预算111.08%,决算数大于预算数的主要原因是:行政管理事务增多增加了支出。

  3.一般公共服务(类)统计信息事务(款)专项普查活动(项): 支出决算为1.93万元,完成预算100%。  

  4.一般公共服务(类)财政事务(款)行政运行(项): 支出决算为29.23万元,完成预算100%。

  5.一般公共服务(类)财政事务(款)一般行政管理事务(项):支出决算为1.19万元,完成预算100%。

  6.一般公共服务(类)群众团体事务(款)其他群众团体事务支出(项): 支出决算为4.5万元,完成预算100%。  

  7. 一般公共服务(类)组织事务(款)其他组织事务支出(项): 支出决算为1.16万元,完成预算100%。  

  8. 文化体育与传媒支出(类)文化(款)群众文化(项): 支出决算为8.81万元,完成预算100%。  

  9.文化体育与传媒支出(类)文化(款)其他文化支出(项): 支出决算为13万元,此为文化站维修、文化馆(站)和图书馆免费开放等项目决算追加资金。

  10. 文化体育与传媒支出(类)其他文化体育与传媒支出(款)其他文化体育与传媒支出(项): 支出决算为3.8万元,此为公共文化服务体系建设专项追加资金。

  11. 社会保障和就业(类)民政管理事务(款)其他民政管理事务支出(项): 支出决算为0.89万元,此为村(居)民委员会换届选举工作专项追加资金。

  12. 社会保障和就业(类)行政事业离退休(款)归口管理行政离退休(项): 支出决算为6.73万元,此为行政退休人员专项追加资金。

  13.社会保障和就业(类)就业补助(款)公益性岗位补贴(项): 支出决算为9.01万元,完成预算100%。

  14.社会保障和就业(类)抚恤(款)死亡抚恤(项): 支出决算为1.6万元,完成预算100%。

  15.社会保障和就业(类)特困人员供养(款)农村五保供养支出(项): 支出决算为82.91万元,完成预算114.53%,决算数大于预算数的主要原因是:农村五保供养调标增加专项追加资金。

  16.社会保障和就业(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项): 支出决算为0.72万元,完成预算100%。

  17. 医疗卫生与计划生育支出(类)计划生育事务(款)计划生育机构(项): 支出决算为27.51万元,完成预算100%。

  18. 节能环保支出(类)污染防治(款)其他污染防治支出(项): 支出决算为10万元,此为环境治理经费专项追加资金。

  19.城乡社区支出(类)城乡社区管理事务(款)其他城乡社区管理事务支出(项): 支出决算为17.35万元,完成预算100%。

  20. 城乡社区支出(类)城乡社区环境卫生(款)城乡社区环境卫生(项):支出决算为5万元,此为城乡社区环境卫生专项追加资金。

  21.城乡社区支出(类)其他城乡社区支出(款)其他城乡社区支出(项): 支出决算为7万元,完成预算100%。

  22. 农林水支出(类)农业(款)事业运行(项): 支出决算为75.54万元,完成预算100%。

  23.农林水支出(类)农业(款)农业组织化与产业化经营(项): 支出决算为5万元,此为倒桥坝村产业发展专项追加资金。

  24.农林水支出(类)农业(款)农村道路建设(项): 支出决算为16.32万元,此为中华村联网断头村道公路专项追加资金。

  25. 农林水支出(类)农业(款)其他农业支出(项): 支出决算为8.95万元,完成预算3580%,决算数大于预算数的主要原因是:农村土地确权登记工作专项追加资金8.7万元。

  26. 农林水支出(类)林业(款)其他林业支出(项): 支出决算为4.2万元,完成预算350%,决算数大于预算数的主要原因是:护林防火专项追加资金3万元。

  27. 农林水支出(类)水利(款)农田水利(项): 支出决算为45万元,此为白雀村11组(30万元)、白雀村1、8组(15万元)山坪塘大坝溢洪道、放水设施整治及清淤专项追加资金。

  28.农林水支出(类)扶贫(款)一般行政管理事务(项): 支出决算为22.4万元,完成预算100%。

  29. 农林水支出(类)扶贫(款)农村基础设施建设(项): 支出决算为4万元,此为倒桥村道路维修专项追加资金。

  30. 农林水支出(类)扶贫(款)其他扶贫支出(项): 支出决算为34.1万元,此为2014-2015年已脱贫人口产业后续发展资金27.1万元,70个省定贫困村村集体经济发展周转金补助3万元,2017年70个贫困村工作经费2万元,省级贫困村产业扶持基金奖励资金2万元等专项追加资金。

  31. 农林水支出(类)农村综合改革(款)对村民委员会和村党支部的补助(项): 支出决算为81.29万元,完成预算114.03%,决算数大于预算数的主要原因是:运维资金列入了本科目核算。

  32. 农林水支出(类)其他农业支出(款)其他农业支出(项): 支出决算为230.68万元,此为上年度结转专项资金。

  33. 交通运输支出(类)公路水路运输(款)其他公路水路运输支出(项): 支出决算为0.72万元,完成预算100%。

  34. 住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项): 支出决算为23.51万元,完成预算100%。

  六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

  2017年一般公共预算基本支出392.98万元,其中:

  人员经费318.25万元,主要包括:基本工资111.3万元、津贴补贴78.08万元、奖金5.72万元、绩效工资33.82万元、机关事业单位基本养老保险缴费30.61万元、其他工资福利支出25.6万元、抚恤金1.6万元、生活补助1.2万元、奖励金6.81万元、住房公积金23.51万元。

  公用经费 74.73万元,主要包括:办公费12.6万元、水费0.22万元、电费4.2万元、邮电费6.3万元、差旅费28.73万元、维修(护)费2.04万元、会议费0.68万元、培训费1.16万元、公务接待费5.03万元、劳务费2.51万元、工会经费3.73万元、福利费3.31万元、其他交通费3.5万元、其他商品和服务支出0.72万元。

  七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

  (一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

  2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为5.03万元,完成预算99.6%。

  (二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

  2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元;公务用车购置及运行维护费支出决算0万元;公务接待费支出决算5.03万元,占99.6%。具体情况如下:

                                                       附图6:“三公”经费财政拨款支出结构

  
1.因公出国(境)经费支出:0万元。全年安排因公出国(境)团组0次,出国(境)0人。

  2.公务用车购置及运行维护费支出:0万元。其中:公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆。公务用车运行维护费支出0万元。

  3.公务接待费支出:5.03万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。其中:国内公务接待95批次,671人次,共计支出5.03万元,具体内容包括:脱贫攻坚工作督查,开支1.42万元;环保工作督查,开支0.52万元;畜禽防疫工作检查,开支0.32万元;组纪宣统党建工作检查,开支0.14万元;人武部工作督查,开支0.18万元;科教文卫计划生育工作检查,开支0.4万元;民政工作检查,开支0.18万元;农业农村工作检查,开支1.19万元;国土建设工作检查,开支0.21万元;社会治安综合治理工作检查,开支0.21万元;安全信访维稳工作检查,开支0.26万元。

  公务接待费支出决算比2016年减少0.02万元,下降0.4%。主要原因是严格控制接待规模及接待标准。

  八、政府性基金预算支出决算情况说明

  2017年度政府性基金预算拨款支出0万元。

  九、国有资本经营预算支出决算情况说明

  2017年度国有资本经营预算拨款支出0万元。

  十、其他重要事项的情况说明

  (一)机关运行经费支出情况

  2017年度,中华乡人民政府机关运行经费支出74.73万元,比2016年减少68.57万元,下降47.85%。

  (二)政府采购支出情况

  2017年度,中华乡人民政府采购支出总额37.5万元,其中:政府采购货物支出12.2万元、政府采购工程支出25.3万元、政府采购服务支出0万元。主要用于便民服务中心建设。授予中小企业合同金额37.5万元,占政府采购支出总额的100%,其中:授予小微企业合同金额37.5万元,占政府采购支出总额的100%。

  (三)国有资产占有使用情况

  截至2017年12月31日,中华乡人民政府共有车辆0辆,其中:部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆;单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。

  (四)预算绩效情况

  1.绩效目标管理情况。

  按照预算绩效管理要求,本部门对2017年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理,共编制绩效目标24个,涉及财政资金620.08万元,覆盖率达到100%。

  2.部门整体支出绩效自评开展情况。

  按照预算绩效管理要求,本部门对2017年整体支出开展绩效自评,自评得分95分,存在的问题:一是目标任务合理性不够高,二是履职成效不显著,三是评价结果应用不全面。下一步改进措施:一是进一步提高目标任务合理性,二是大力提升履职成效,三是全面加强评价结果应用。

  2017年部门整体支出绩效评价得分表
一级指标 二级指标 三级指标 得分
部门决策(25分) 目标任务(15分) 相关性(5分) 5
明确性(5分) 5
合理性(5分) 4
预算编制(10分) 测算依据(5分) 5
目标管理(5分) 5
综合管理(30分) 专项资金分配时限(2分) 省级财力专项预算分配时限(1分) 1
中央专款分配合规率(1分) 1
中期评估(2分) 执行中期评估(2分) 2
绩效监控(5分) 预算执行进度监控(2分) 2
绩效目标动态监控(3分) 3
非税收入执收情况(2分) 非税收入征收情况(1分) 1
非税收入上缴情况(1分) 1
资产管理(6分) 资产管理信息化情况(2分) 2
行政事业单位资产报告情况(2分) 2
资产管理与预算管理相结合(2分) 2
内控制度管理(2分) 内部控制度健全完整(2分) 2
信息公开(6分) 预算公开(2分) 2
决算公开(2分) 2
绩效信息公开(2分) 2
绩效评价(5分) 绩效评价开展(2分) 2
评价结果应用(3分) 2
部门绩效情况(45分) 履职成效(20分) 部门特性指标 20
可持续发展能力(15分) 重点改革(重点工作)完成情况(5分) 5
科技(制度、方法、机制等)创新(5分) 4
人才培养(5分) 4
满意度(10分) 协作部门满意度(3分) 3
管理对象满意度(3分) 3
社会公众满意度(4分) 3


  3.部门自行组织绩效评价开展情况。

  本部门对下属单位各村(社区)开展了整体支出绩效评价,得分为92分,存在的问题:一是项目管理有待进一步规范,二是项目质量、时效、成本有待进一步提高,三是项目效益和群众满意度有待进一步发挥。下一步改进措施:一是进一步加强项目管理,二是充分发挥项目效益、提高群众满意度。

  本部门对一事一议、运维项目开展了绩效评价,得分为92分,存在的问题:工程进度缓慢,项目资料有待完善。整改措施:针对项目支出绩效评价中发现的问题,进行全面核查,举一反三,完善制度,确保整改到位。

  2017年项目支出绩效评价得分表

  
单位名称/

  项目名称
 
一级

  指标
二级

  指标
三级指标 分值 得分
(20分)

  项目决策
(10分)

  科学决策
必要性

  (政策依据)
5 5
可行性

  (政策完善)
5 5
(10)

  绩效目标
明确性 5 5
合理性 5 5
(10分)

  项目管理
(7分)

  资金管理
资金分配 3 3
资金使用 4 4
(3分)

  项目执行
执行规范 3   2
(特性指标70分)

  项目绩效
(20)

  项目完成
完成数量 5 5
完成质量 5 4
完成时效 5 4
完成成本 5 4
(50分)

  项目效益
经济效益(可选项) 40   38
社会效益(可选项)
生态效益(可选项)
可持续效益(可选项)
公平效率(可选项)
使用效率(可选项)
服务对象满意度 10 9
总分 92


  十一、名词解释

  1.财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

  2.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

  3、年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

  4.一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)行政运行(项):是指反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

  5.一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)一般行政管理事务(项):是反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。

  6.一般公共服务(类)统计信息事务(款)专项普查活动(项):是反映统计部门开展人口普查、经济普查、农业普查、投入产出调查等周期性普查 工作的支出。  

  7.一般公共服务(类)财政事务(款)行政运行(项)是:反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

  8.一般公共服务(类)财政事务(款)一般行政管理事务(项):是反映行政单位未单独设置项级科目的其他项目支出。

  9.一般公共服务(类)群众团体事务(款)其他群众团体事务支出(项):是反映除上述项目以外其他用于群众团体事务方面的支出。

  10. 一般公共服务(类)组织事务(款)其他组织事务支出(项)是:反映除上述项目以外其他用于中国共产党组织部门的事务支出。

  11. 文化体育与传媒支出(类)文化(款)群众文化(项):是反映群众文化方面的支出,包括机基层文化馆(站)、群众艺术馆支出等。

  12.文化体育与传媒支出(类)文化(款)其他文化支出(项):是除上述项目以外其他用于文化方面的支出。

  13. 文化体育与传媒支出(类)其他文化体育与传媒支出(款)其他文化体育与传媒支出(项):是反映除上述项目以外其他文化体育与传媒方面的支出。

  14. 社会保障和就业(类)民政管理事务(款)其他民政管理事务支出(项):反映民政部门接待来访、法制建设、政策宣传方面的支出,以及开展优抚安置、救灾减灾、社会救助、社会福利、婚姻登记、社会事务、信息化建设等专项业务的支出。

  15. 社会保障和就业(类)行政事业离退休(款)归口管理行政离退休(项):是反映实行归口管理的行政单位开支的离退休经费。

  16.社会保障和就业(类)就业补助(款)公益性岗位补贴(项):是反映财政对符合条件的就业困难人员在公益性岗位就业给予的岗位补贴支出。

  17.社会保障和就业(类)抚恤(款)死亡抚恤(项):是反映按规定用于烈士和牺牲、病故人员家属的一次性和定期抚恤金以及丧葬补助费。

  18.社会保障和就业(类)特困人员供养(款)农村五保供养支出(项):是反映农村五保供养支出。

  19.社会保障和就业(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项):是反映除上述项目以外其他用于社会保障和就业方面的支出。

  20. 医疗卫生与计划生育支出(类)计划生育事务(款)计划生育机构(项):反映卫生与计划生育部门所属计划生育机构的支出。

  21. 节能环保支出(类)污染防治(款)其他污染防治支出(项):是反映除上述项目以外其他用于污染减排方面的支出。

  22.城乡社区支出(类)城乡社区管理事务(款)其他城乡社区管理事务支出(项):是反映除上述项目以外其他用于城乡社区管理事务方面的支出。

  23. 城乡社区支出(类)城乡社区环境卫生(款)城乡社区环境卫生(项):是反映城乡社区道路清扫、垃圾清运与处理、公厕建设与维护、园林绿化等方面的支出。

  24.城乡社区支出(类)其他城乡社区支出(款)其他城乡社区支出(项):是反映除上述项目以外其他用于城乡社区方面的支出。

  25. 农林水支出(类)农业(款)事业运行(项):是反映用于农业事业单位基本支出,事业单位设施、系统运行与资产维护等方面的支出。

  26.农林水支出(类)农业(款)农业组织化与产业化经营(项):是反映对农民专业合作组织、农业产业化龙头企业等开展基地建设、质量标准认证等单面的补助支出。

  27.农林水支出(类)农业(款)农村道路建设(项):是反映用于农村道路、乡村道路建设方面的支出。

  28. 农林水支出(类)农业(款)其他农业支出(项):是反映除上述项目以外其他用于农业方面的支出。

  29. 农林水支出(类)林业(款)其他林业支出(项):是反映除上述项目以外其他用于林业方面的支出。

  30. 农林水支出(类)水利(款)农田水利(项):反映国家对水利和打井、集雨设施、节水灌溉等水利设施的补助,小型水库除险补助以及排灌站、小水电站补助等。

  31.农林水支出(类)扶贫(款)一般行政管理事务(项):是反映行政单位未单独设置项级科目的其他项目支出。

  32. 农林水支出(类)扶贫(款)农村基础设施建设(项):反映用于农村贫困地区乡村道路、住房、基本农田、水利设施、人畜饮水、生态环境保护等生产生活条件改善方面的支出。

  33. 农林水支出(类)扶贫(款)其他扶贫支出(项):是反映除上述项目以外其他用于扶贫方面的支出。

  34. 农林水支出(类)农村综合改革(款)对村民委员会和村党支部的补助(项):是反映各级财政对村民委员会和村党支部的补助支出,以及支持建立县级基本财力保障机制安排的村级组织运转奖补资金。

  35. 农林水支出(类)其他农业水支出(款):其他农业水支出(项)是反映除上述项目以外其他用于农业水方面的支出。

  36. 交通运输支出(类)公路水路运输(款)其他公路水路运输支出(项):是反映上述项目以外其他用于公路水路运输方面的支出。

  37. 住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):是反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

  38.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

  39.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

  40.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

  41.“三公”经费:指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

  42.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

  附件:表1.部门预算收支总表

  表1-1.部门预算收入总表

  表1-2.部门预算支出总表

  表2.财政拨款收支预算总表

  表3.一般公共预算支出预算表

  表3-1.一般公共预算基本支出预算表

  表3-2.一般公共预算项目支出预算表

  表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表

  表4.政府性基金支出预算表

  表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出预算表

  表5.国有资本经营预算支出预算表
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,中华乡人民政府2017年部门决算编制说明附表
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