各村（社区），镇属各单位：

现将《四合镇农村集体经济组织固定资产管理制度（试行）》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

                   大竹县四合镇人民政府

                         2025年6月19日

四合镇农村集体经济组织固定资产管理制度（试行）

第一章 总则

第一条  为规范本集体经济组织固定资产管理，确保集体资产安全完整，提高资产使用效益，防止资产流失，根据《中华人民共和国农村集体经济组织法》《四川省农村集体经济组织条例》《农村集体经济组织财务制度》《农村集体经济组织会计制度》等法律法规，结合我镇实际，制定本制度。

第二条 本制度所称固定资产，是指集体经济组织拥有或控制，使用年限在1年以上的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具、生产设施和农业农村基础设施等。

第三条  固定资产管理实行“权责明确、程序规范、公开透明、账实相符、责任到人”原则，理事会对本集体经济组织固定资产管理负总责，监事会对本集体经济组织固定资产管理监督负总责，村集体经济组织“三资”管理办公室开展日常管理。

第二章  管理职责

第四条 镇人民政府职责。

1．对农村集体经济组织提交的固定资产购置、处置、租赁等方案进行审核，确保符合政策要求。

2．建立镇级固定资产备案库，汇总各村（社区）固定资产台账并定期更新。

3．每季度对农村集体经济组织固定资产管理情况进行抽查，重点检查账实是否相符、资产使用是否合理。

4．指导农村集体经济组织完善固定资产出租、入股、转让等经济合同，防范法律风险。

5．对农村集体经济组织的固定资产闲置、流失等问题提出整改意见，协助制定盘活方案。

6．协调解决辖区内农村集体经济组织固定资产权属争议。

第五条 村集体经济组织职责。

1．设立固定资产管理员，负责日常管理。

2．建立固定资产台账，动态更新信息。

3．提出固定资产购置、维护、处置等方案，经成员（代表）大会表决后执行，并报镇农村集体经济组织“三资”管理办公室备案。

4．每年12月进行固定资产清查、核实、登记工作，做到账实、账款、账账相符。

5．对成员质疑的固定资产问题在10日内做出解答。

6．定期在公开栏或线上平台公示固定资产变动情况，接受成员监督。

第三章  固定资产购置

第六条 预算审批。购置费在5000元（不含）以下的，按一般支出审签程序审批；购置费在5000元（含）以上的，需编制预算并经成员大会表决通过，按重大支出审签程序审批。

第七条 采购程序。购置费在5000元（含）以上的，实行代理中心指导集中采购，购置费在5万元（含）以上的应在镇农村产权交易服务平台进行交易。

第八条 验收登记。由理事会、监事会、“三资”管理办公室联合验收，进行固定资产台账登记，落实保管责任人。

第九条 禁止行为。不得以个人名义购买固定资产，不得挪用专项资金或举债购置非必要固定资产。

第四章  固定资产登记与折旧

第十条 登记建档。对固定资产统一编号，制作固定资产标签（标明名称、编号、使用部门等）。按类别建立固定资产台账，详细记录资产名称、规格、购置时间、原值、保管人等信息，及时记录资产增减变动情况。

第十一条 折旧管理。

1．折旧方法参照《农村集体经济组织财务制度》执行。

2．折旧年限：房屋、建筑物20年；机器、机械和其他生产设备10年；与生产经营活动有关的器具、工具、家具等5年；一般运输工具4年；电子设备3年；其他固定资产由理事会确定。

3．折旧费用根据固定资产属性计入集体经营成本、公益支出、管理费用等。

第五章  固定资产使用与维护

第十二条 实行“谁使用、谁负责”的固定资产管理制度，定期检查固定资产状况，发现损坏及时报修。

第十三条  在建工程验收合格、交付使用后，应当及时办理竣工决算手续。

第十四条 严禁私自外借、改装、变卖固定资产。不得以本集体固定资产为其他单位和个人提供担保。

第六章  固定资产经营管理

第十五条 加强固定资产管理，采取承包、租赁、股份制或股份合作制经营等方式用好盘活固定资产，确保集体固定资产保值增值。

第十六条 实行承包、租赁、股份制或股份合作制经营等方式处置固定资产的，村集体应当制定方案，做好风险评估和控制，履行民主程序，原则上纳入镇农村产权交易服务平台管理，实行产权交易，签订合同协议；实行统一经营的资产资源，要明确经营管理者的责任、经营目标、决策机制和收益分配原则，经民主决策程序确认。

第十七条  以参股、联营、合资、合作等方式经营集体固定资产及发生产权转移的房屋、设施、设备等大宗固定资产的，应进行价值评估。标的额在5万元以下的可由农村集体经济组织自行评估，也可聘请涉及相关专业的单位或人员参与评估工作；标的额在5万元（含）以上的重要资产评估须委托具备相应资质的中介机构实施。评估结果应按权属关系经农村集体经济组织成员（代表）会议确认。

第十八条  经营固定资产所得应及时缴存集体账户，并进行财务核算，且登记录入固定资产台账。

第十九条  固定资产经营结果报镇农村集体经济组织“三资”管理办公室备案。

第七章  固定资产清查

第二十条 按“一年度一清理一公开”的原则，每年12月村集体进行固定资产的清查、核实、登记工作，做到账实、账款、账账相符，并将增减变动情况向成员（代表）大会报告。经公开公示确认后，在全国农村集体资产监督管理平台清产核资管理系统完成数据填报。

第二十一条 清查发现损失的固定资产，应当及时核实，查清责任，追偿损失，履行民主程序后进行账务处理。

第二十二条  固定资产报废条件。

1．达到使用年限且无法继续使用。

2．因技术落后或损坏无法修复。

3．因灾害损毁无法使用。

4．成员（代表）大会决议同意更新。

第二十三条 固定资产报废处理程序。

1．委托第三方或集体资产管理机构评估残值。

2．提交成员（代表）大会表决。

3．在公开栏或线上平台公示固定资产变动情况，接受成员监督。

4．固定资产报废处置结果报镇农村集体经济组织“三资”管理办公室备案。

第二十四条 固定报废处置残值收入全额缴存集体账户，纳入年度收益分配。

第八章  责任追究

第二十五条 对违反制度规定，具有下列行为之一的，依法依规对相关责任人员予以责任追究，构成犯罪的，移交司法机关处理。

1．未登记或隐瞒固定资产的；

2．擅自侵占、损毁、私分固定资产的；

3．在固定资产管理工作中敷衍塞责导致集体经济遭受重大损失的；

4．集体固定资产发包、租赁、出售、转让，大额固定资产的购置、拍卖、转让，未执行“四议两公开”机制、未纳入农村产权交易服务平台交易的或未按集体经济组织“三资”管理规定执行的；

5．在处置集体固定资产过程中，弄虚作假、欺上瞒下、优亲厚友，违反相关管理制度，使集体固定资产严重流失的；

6．其他严重违反农村集体经济组织“三资”管理规定的行为。

第九章  附则

第二十六条 本制度由四合镇人民政府负责解释。

第二十七条 本制度自发布之日起实施，国家法律法规和农村集体经济组织章程另有规定的，从其规定。