谢东霆代表：

您在县十九届人大五次会议上提出的《关于加强秸秆焚烧工作的建议》（第095号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、全县秸秆基本情况

（一）秸秆资源情况

2024年，全县农作物播种面积245.1万亩，农作物秸秆可收集量51.04万吨，综合利用量45.94万吨，综合利用率达92%。全县水稻、玉米、薯类和油菜等4种秸秆资源综合利用率较高，豆类、部分薯类等秸秆综合利用率则相对较低。

（二）秸秆利用方式

秸秆利用方式从主要用于生活燃烧能源和牲畜饲料，扩展到肥料、饲料、生物质燃料和食用菌基料等领域，基本形成了“四

化”综合利用格局。

1．秸秆肥料化利用，2024年全县秸秆肥料化利用秸秆约41.12万吨，占秸秆资源已利用量的89.5%，主要用于秸秆直接还田、有机肥辅料。

2．秸秆饲料化利用，2024年全县秸秆饲料化利用秸秆约3.31万吨，占秸秆资源已利用量的7.2%，主要用于肉牛、羊等食草动物的饲料辅助。

3．秸秆基料化利用，2024年全县秸秆基料化利用秸秆约0.79万吨，占秸秆资源已利用量的1.72%，主要用于食用菌基料。

4．秸秆燃料化利用，2024年全县秸秆燃料化利用秸秆约0.72万吨，占秸秆资源已利用量的1.57%，主要用于生物质燃料。

（三）秸秆运行模式

1．坚持政府引导与市场运作。强化政府宏观调控，积极运用法律法规、产业政策、价格政策和财税金融政策，建立和完善促进秸秆综合利用的激励约束机制，加大引导和扶持力度。充分发挥市场配置资源的作用，鼓励社会力量积极参与，建立以市场为导向，企业为主体，农民积极参与的长效机制。

2．坚持生态优先与因地制宜。以保护生态环境为前提，坚持秸秆综合利用与农业生产相结合。根据各地种植业、养殖业特点和秸秆资源的数量、品种，结合秸秆利用现状，选择适宜的综合利用方式，推动形成以不同秸秆资源转化途径为特点的、产业错位发展的秸秆综合利用空间布局。

3．坚持科技创新与制度创新。推进产学研相结合，整合资源，着力解决秸秆综合利用共性关键技术瓶颈，完善秸秆综合利用产业技术体系，提高技术、装备和工艺水平。发挥制度创新对秸秆综合利用的促进作用，构建服务支撑体系，强化培训指导，加快先进、成熟技术的推广普及，推动形成富有活力的创新体系和创新环境。

4．坚持突出重点与多元利用。统筹兼顾、合理引导秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化等综合利用，不断拓展利用领域，提高经济效益、社会效益和生态效益。选择重点区域，开展秸秆综合利用全域试点示范；选择重点领域，建设秸秆综合利用特色示范工程，加快推进秸秆综合利用产业发展。

二、政府支持

资金来源及概算

（一）资金来源

资金来源为中央财政资金1175万元，不足部分在县级预算的农业发展资金中列支。

（二）资金概算

项目总投资2486.86万元。其中：中央财政资金1175万元，占项目总投资47.25 %；县级财政资金294.088万元，占项目总投资11.82%；自筹资金1017.772万元，占项目总投资40.93 %。

1．秸秆收储体系建设投资1453.96万元，占总投资的58.47%。其中：中央财政资金350万元，占该项目投资24.07 %；县级财政资金86.188万元，占该项目投资5.93%；自筹1017.772万元，占该项目投资70 %。

2．秸秆综合利用投资993.9万元，占总投资的39.97%。其中：中央财政资金786万元，占该项目投资79.68 %；县级财政资金207.9万元，占该项目投资20.92 %。

3．农作物秸秆草谷比、可收集系数及秸秆还田监测投资18万元，占总投资的0.72%。其中：中央财政资金18万元，占该项目投资100 %。

4．秸秆综合利用技术推广及宣传投资21.315万元，占总投资的0.84%。其中：中央财政资金21.315万元，占该项目投资100 %。

三、广泛宣传，营造氛围

每年通过科技宣传周、科普日、农业现场会等活动向群众发放秸秆综合利用宣传资料，让群众知晓秸秆综合利用，使群众自愿参与秸秆综合利用。同时，各乡镇还通过广播喇叭以及在主要街道、路口、田间地头刷标语、拉横幅、发放倡议书、明白纸、宣传车等形式广泛开展宣传，将推进秸秆综合利用示范工作的重要意义及露天焚烧的法律责任、综合利用方法技术等宣传到千家万户，做到家喻户晓。通过广泛宣传，不断强化农民群众的法制观念和环保意识，在全社会营造了露天焚烧秸秆可耻、综合利用秸秆光荣的良好氛围。

秸秆综合利用在我县已有良好开端，但利用仍然低效粗放，甚至有少量的群众依然采用直接燃烧的方式解决农作物秸秆利用问题。下一步，我们将加大秸秆综合利用项目争取工作和技术指导力度，争取资金，指导业主开展秸秆粉碎还田、饲料化、基料化利用工作。同时，要大力拓宽秸秆综合利用用途，开展招商引资，引进企业开展秸秆肥料化、饲料化、基料化和燃料化利用，提高秸秆综合利用率，减少秸秆焚烧，保护农田和大气生态环境、实现农业绿色可持续循环发展。

最后，再次感谢您对农业农村工作的大力支持！

                          大竹县农业农村局

                            2025年5月26日