​龙娟委员：

您在县政协十五届五次会议上提出的《关于加强涉农投资项目总体规划指导的建议》（第133号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、多方位谋划农业项目布局

按照行业领域划分，全县涉农单位有农业农村局、水务局、林业局、供销社、畜牧发展促进中心、气象局、鑫泓集团等单位，县委农办设在县农业农村局，牵头农业领域工作推进。

（一）项目谋划。我局锚定全面推进乡村振兴目标，准确把握新时代新征程农业农村有效投融资的新任务新要求，充分发挥投融资项目对全面振兴、全方位振兴的关键作用，全面梳理各级出台的投资政策，创新投融资模式，促进财政资金与金融社会资本互联互动，千方百计扩大农业农村有效投资。围绕我县白茶、香椿、糯稻、苎麻等特色优势产业，用足用够各级出台的扶持政策，谋划实施了一批农业农村投资需求项目，激活了农业农村增长动能，推动了我县农业产业高质量发展。

（二）向上争取。我局全面研究中省涉农资金政策，按照“政策投向争项目、规划引领找项目、发展需要谋项目”思路，对照农业农村部下发省农业农村厅的项目计划表（43个方面），围绕粮油和“稻麻茶竹椿虾”等特色优势产业，积极主动与上级农业农村部门、财政部门沟通对接，精准对接资金投放，确保争取资金落地生效。

（三）项目实施。一是实施集体研究。对上级部门安排的资金项目必须经局党组、行政集体研究，统筹考虑，本着有利于全局工作开展的原则，决定其实施单位。二是精心编制方案。项目实施单位按照要求编制项目实施方案，报送相关部门审批同意后组织实施。三是明确单位责任。项目实施单位为项目的实施主体和责任主体，对项目的实施和资金的使用负直接责任。必须严格按照审核批复的方案组织项目实施，并加强项目管理，确保按时按质按量完成项目建设任务，不得随意拖延。四是强化资金管理。农业农村局和项目实施单位共同加强项目资金使用管理，严格按照规定的范围、标准和程序使用资金，确保专款专用，严格保证资金使用的真实性和合理性，严格执行国库集中支付、政府采购和招投标制度有关要求。严格执行现金管理的有关规定，资金结算一律通过转账支付。五是实行绩效评价管理。绩效评价内容分为业务考评和财务考评两个方面。业务考评主要包括立项目标的合理性、立项目标完成程度、项目组织管理水平、项目后续管理或运营情况、项目的综合效益等。财务考评主要包括资金落实情况、实际支出情况、财务信息质量、财务管理状况等。六是加强项目监管。强化项目督查职能，规范督查制度，通过多种形式督查以确保资金落实到位、使用规范、发挥效益。

二、多方位提升经营主体实力

一是鼓励企业运用新质生产力，提高农业生产的科技含量和附加值，促进农业科技创新和成果转化。重点支持四川百岛湖稻虾产业研究院，探索农业废弃物资源化开发利用，做强后端产品的研发，将淘米水与稻谷壳有效利用起来做成小龙虾饲料，有效延长产业链条，增加农产品附加值。二是充分利用产业园区带动作用，将农业生产、加工、销售等环节有机结合起来，高质量培育家庭农场、规模以上企业，积极争取全省农产品加工项目，重点支持园区带动强、产业前景好、产品实力优的经营主体提档升级，如东柳醪糟的预制食品生产线、亚缇编织的全产业链加工等，在产品冲出国门的同时，让农民获益。三是加快培育高素质农民，要将“育”与“用”有效结合起来，重点培育农机能手等技能型人才队伍，提高农业生产耕种防收4个环节效率，减少劳动力，增加农业收入。全县力争用3-5年时间实现每个村民小组50名高素质农民的目标，其中农机专业占比不低于20%。

三、多渠道支持重点产业发展

一是设立产业发展资金。围绕全县6大重点产业，每年针对产业基地标准化、产品加工规模化、科技成果产业化等方面给予适当补助。要建立相关产业协会，引导农户规范化种植。二是抓好农业园区发展。全县现有29个园区，产业多样化、产品同质化等问题突出，要以国家现代农业产业园为样板，出台《支持产业园发展九条措施》，以点带面抓好示范，让农民发展产业有保障，销售产品有门路，解决问题有办法。三是健全土地流转机制，推进土地流转由市场化向政府引导转变，实行流转集体土地集体要参与，努力促使小农户向种植大户转变。比如，全县可将流转费分为村集体自留费用和农户租金部分，各乡镇根据耕作方便程度指导流转价格，既保护经营主体利益，又不让农民吃亏。

最后，再次感谢您农业农村工作的大力支持！

　　　　　　　　　　　大竹县农业农村局

                                      2025年5月26日