​陈华委员：

您在县政协十五届五次会议上提出的《关于改善利用当前农村荒田废田的建议》（第082号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

近年来，大竹县深入贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于整治撂荒地的决策部署，认真落实县委、县政府工作要求，坚决遏制耕地撂荒，有效利用耕地，提高耕地产出效益，充分挖掘粮食生产保供给潜力，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。主要做了以下工作：

一、强化组织保障。一是县委、县政府高度重视撂荒耕地治理工作，成立撂荒地专项整治工作领导小组，县委、县政府主要领导和分管领导靠前指挥，亲力亲为，多次召开会议部署，各乡镇相应成立了领导机构，组建了工作专班，形成了上下联动、合力攻坚的工作体制机制。二是出台《大竹县农户承包耕地撂荒专项整治工作方案》《大竹县2022年农户承包耕地撂荒专项补助实施方案》等文件，将全县撂荒耕地治理目标任务迅速分解到乡镇（街道）、村、户、田块。坚持撂荒耕地治理党政同责，建立健全撂荒耕地考核、举报、监测、督查相结合的管理机制，将撂荒耕地治理纳入乡镇（街道）年度考核和主要领导个人绩效考评，进一步压实撂荒地治理主体责任。

二、强化宣传发动。大竹县将撂荒地整治作为一项重要工作来安排，年初召开的春耕备耕动员会上，要求各乡镇（街道）、村通过广播、微信群、横幅标语等多种形式，广泛深入宣传国家的《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规和耕地保护政策，有针对性地宣传各项惠农政策（耕地地力补贴、种粮一次性补贴和油菜轮作补贴），使广大农民充分认识到保护耕地、恢复撂荒地耕种是自己应尽的义务，增强群众爱惜土地、种好土地的自觉性，激发群众种地热情，引导群众有序复耕复种，有力推进农村耕地撂荒复耕复垦工作。

三、强化精准摸排。我县持续开展撂荒地动态整治工作，多次组织乡镇开展撂荒地集中摸排工作，要求做到逐户清查、逐块核对，做到不落一户、不漏一地，全面掌握土地撂荒准确情况，对每块撂荒地的承包户、位置、面积、类型、撂荒原因、撂荒时间、农户复耕计划等，建立到村到户台账。坚持采用边排查边整治的方式，2021年以来累计完成排查撂荒地5.5万亩，均登记在册，建立了详细信息台账，持续开展动态清零。在春秋两季种植关键时期，每年开展集中摸排不少于两次，逐村、逐组、逐户、逐地块走访核实，全面摸清撂荒耕地承包人、撂荒面积、撂荒原因等基本情况并纳入整治台账，做到底子清、情况明。

四、强化分类整治。坚持因户施策，根据承包农户复耕意愿，采用适合的整治模式。一是自行复耕模式。抢抓春季耕种有利时机，鼓励和动员农户及时耕种，对于有意愿但缺乏劳动力的农户，采取邻里帮种、代种或成立助耕服务队，一对一帮助耕种。二是流转复耕模式。对农户没有意愿复耕的，充分利用好土地确权颁证成果，引导出租（转包）、入股等方式流转土地经营权，由种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体流转经营复耕复种。三是兜底复耕模式。新型经营主体不愿进行流转经营或土地流转后弃耕的，由村集体经济组织兜底复耕，统一组织开展生产经营。四是项目复耕模式。对生产条件差、种植效益低形成撂荒的，纳入高标准农田建设规划范围，开展地力培肥、耕地“宜机化”改造，实现“小块田变大块田”“荒地变粮田”“粮田变良田”。

    五、强化激励整治。整合涉农项目资金，改善生产条件，为农户承包耕地撂荒整治创造条件；出台了《大竹县2022年农户承包耕地撂荒专项补助实施方案》《大竹县2022年撂荒耕地治理及低质低效经济作物腾退工作方案》等文件，支持、鼓励种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体流转撂荒耕地，发展适度规模经营；严格执行耕地保护和种粮补贴政策，保障种植基本收益，调动农民耕种的积极性；健全完全成本保险和收入保险机制，降低农民生产经营风险。

下一步，我县将根据实际情况，继续采取强有力的措施切实做好撂荒耕地整治这篇文章。一是制定耕地撂荒长效管控机制，进一步明确政策、预警、考核、巡查、监管等措施，确保整治后地块不反弹。二是推进土地集约流转，鼓励大户流转经营撂荒耕地，推广农业生产代耕、代种、代收等服务，提高土地种植效益。三是加大项目资金投入，改善撂荒耕地农田水利基础设施。四是加大宣传引导，提高农户制止耕地撂荒的意识。

最后，再次感谢你对农业农村工作的大力支持！

                                                               大竹县农业农村局

                                                                 2025年4月24日