王胜伟委员：

你在县政协十五届五次会议上提出的《关于推进大竹县全域土地综合整治的建议》（第139号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

近年来，国家先后出台多项政策支持推进全域土地综合整治。2023年中央一号文件明确“推进以乡镇为单元的全域土地综合整治”，全国土地综合整治工作开始进入规模化实施阶段。2024年《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》文件要求学习运用“千万工程”经验推进乡村振兴。四川省自然资源厅发布《四川省全域土地综合整治工作指引（试行）》，在严格落实各类底线管控要求、充分尊重群众和基层组织意愿的基础上，坚持整体部署、分类管理、分步实施，推动实施区域内因地制宜激活配优各类自然资源要素和国土空间治理现代化。全域土地综合整治已成为新一轮乡村振兴发展的有力途径。

一、目前工作开展情况

在县委、县政府全面统筹领导下，县自然资源局牵头谋划开展全县全域土地综合整治。在前期对全县概略分析的基础上，谋划开展5年试点计划（2025—2029年），分年度推进各乡镇整治工作（2025年计划实施清水镇、庙坝镇、白塔街道和东柳街道产城融合片区等3个项目，2026年计划实施团坝镇、乌木镇，2027年计划实施月华镇、石河镇，2028年计划实施杨家镇、清河镇，2029年待定）。项目涉及农用地整治、建设用地整理、乡村生态保护和修复和特色整治四大类，涵盖土地整理、产业导入、人居环境综合整治等各类子项目。预测每个项目约5亿元投资规模。

目前，县自然资源局负责牵头编制清水、庙坝等2个项目实施方案，县鑫鸿集团具体负责项目实施。县竹湖水务有限公司负责白塔东柳产城融合片区项目实施方案编制和具体实施。2025年度计划实施的项目计划10月份上报省自然资源厅审查，批复后实施。目前县农发行、县工商银行正在对庙坝项目和产城融合片区项目进行政策性融资。

二、下步工作计划

一是强化资金保障。利用银行政策性融资支持和国有平台公司优势，加大与农商行、工商银行等机构对接，积极争取银行年度授信规模不低于5亿元/个项目，解决项目实施的巨大资金需求。

二是完善项目实施机制。在分阶段实施的基础上，强化组织保障，尽快成立工作领导小组，县级相关部门和项目区乡镇抽调专人人员共同联合办公，由国有平台公司牵头项目实施，实行“项目清单化，责任台账化”。

三是强化社会公众参与。在项目实施方案编制过程中，充分征求项目区乡镇、村组和群众代表意见，通过省自然资源厅批复后实施阶段，建立“群众异议听证制度”，在宅基地腾退、土地权属调整等环节开展村民议事会，取保群众知情权、参与权。

当前，大竹县正全力推进全域土地综合治理工程，对不同项目区分类施策，加大农村基础设施建设，提高人居综合环境水平，提升项目区三产效益，实现全域共同发展。

最后，再次感谢你对自然资源管理工作的大力支持！ 

大竹县自然资源局

2025年8月28日