县政协人环委：

你们在政协大竹县委员会第十五届委员会第五次会议上提出的《关于加快石灰石资源高效利用与可持续发展的建议》（第 110号提案）收悉。现将办理情况函告如下。

一、石灰石资源现状

我县拥有丰富的石灰石资源，已探明储量达3亿吨，主要分布在我县石河镇的蒲包山片区、中华镇的九盘山片区和朝阳乡的竹园、木鱼片区等三个片区。近年来，随着基础设施建设的不断推进和工业的快速发展，石灰石的需求量持续增长。目前，我县共有石灰石开采企业18家，其中：建筑石料用灰岩矿山14家、水泥用石灰岩矿山3家、制灰用石灰岩矿山1家。2024年开采量约为1061万吨，主要用于水泥、建筑石料等领域，已初步形成了以石灰石开采为基础，以水泥、建材等加工产业为支撑的产业格局。

二、提案的落实情况

（一）源头管控，行业发展健康有序。一是编制《大竹县矿产资源总体规划（2021—2025年）》，根据资源分布和产业发展需求，科学划定了石灰石开采规划区块，合理确定了开采规模和时序，提高了资源配置效率。二是严格落实安全生产准入管理，在新设采矿权时严格实行矿产资源储量和年生产规模的“双中型”控制，设大矿，普通建筑用石灰石露天矿山不得以山脊划界，同一矿体只设一个采矿权。三是严格规范采矿权延续登记，石灰石矿山企业未履行法定义务，存在违法开采行为的，坚决不予受理延续登记。四是严格执行石灰石采矿权退出机制，对于2019年以挂牌方式出让的大竹县八渡乡花岩村九组乱石窖建筑石料用灰岩等19宗采矿权，严格执行《采矿权出让合同》中的约定“采矿许可证有效期限到期后，无论有无剩余资源储量，都不再办理延续登记和扩大矿区范围手续”。

（二）精准帮扶，提升资源利用水平。一是推进标准化建设，督促非煤矿山企业按照安全生产标准化规范要求，建立健全安全生产管理体系，加强安全管理机构和人员配备，完善安全管理制度和操作规程，持续改进安全管理水平。二是加快产业升级，鼓励企业加大技术改造投入，引导企业向深加工、高附加值方向发展，延伸产业链条，如发展纳米碳酸钙、活性氧化钙、高品质建筑骨料等产品，提高产业附加值和市场竞争力。三是应用清洁生产技术，鼓励企业采用清洁生产技术和工艺，从源头减少污染物的产生。在开采环节，推广采用先进的凿岩、爆破技术，减少粉尘产生；在加工环节，采用密闭式生产设备和高效的除尘、脱硫、脱硝设施，实现污染物达标排放。四是深化废弃物综合利用，加强对石灰石开采和加工过程中产生的废弃物，如尾矿、废渣等的综合利用。研发废弃物资源化利用技术，将尾矿用于生产建筑材料、路基材料等，将废渣用于制备水泥、砖等产品，实现废弃物的减量化、无害化和资源化。五是加强人才培养与引进，建立人才培养基地，定向培养石灰石行业所需的专业技术人才和管理人才。同时，制定优惠政策，吸引国内外优秀人才投身石灰石产业，为产业发展提供人才保障。

（三）严格监管，风险隐患全面整治。一是加强非煤矿山开采矿产资源日常监管，协同应急管理部门督促非煤矿山企业落实安全生产主体责任，严格按照非煤矿山《初步设计》《安全设施设计》圈定开采终了境界，提早避免形成高陡边坡，合理布置露天采场、运矿道路、爆破材料库、排土场等生产和生活设施。二是深化“打非治违”工作，严厉打击无证开采、越界开采等矿产资源领域违法违规行为。经排查，截至目前，未发现大竹县石灰石矿山存在越界开采行为。三是加强违规问题处置协作配合，严格落实大竹县非煤矿山“一矿一策”安全监管措施，与应急、公安、生态环境、交通、交警等部门密切配合、协调联动，形成监管合力。四是推动问题线索信息共享，县道安办和县交警大队转来33条非煤矿山货运车辆违法行为，我局迅速调查核实，重拳出击，坚决督促整改，尽可能阻断和化解安全风险。

（四）强化环保，推动行业绿色发展。一是生态环境部门将石灰石开采企业作为生态环境保护工作的重点领域，近年来，多次对全县非煤矿山企业环境污染防治工作进行现场规范指导，重点查看企业在粉尘、废气、废水等方面的设施运行情况，并根据实际情况提出了具体的整改意见。二是落实环保措施，行业主管部门和生态环境部门严格督促非煤矿山企业严格落实环境保护主体责任，按照环保要求，建设和完善污染防治设施，加强对废水、废气、废渣等污染物的治理和排放管理，减少对周边环境的污染。三是推进生态修复，督促企业按照矿山生态修复方案，边开采边治理，持续加大矿山生态修复的监督检查力度，督促矿山企业切实履行生态修复责任。卷硐片区矿山生态修复效果明显，在达州市矿山生态修复工作现场会得到表扬。

三、存在的问题和挑战

（一）资源保障方面。我县部分地区石灰石资源勘查程度较低，资源储量不清，影响了矿权设置和产业发展规划。同时，随着开采量的增加，部分矿山面临资源枯竭问题，需要进一步加大资源勘查力度，保障资源的可持续供应。

（二）产业发展方面。石灰石产业仍以初级产品为主，深加工产品占比较低，产品附加值不高。企业创新能力不足，缺乏高端技术人才和研发机构，难以满足产业升级发展的需求。

（三）环境保护方面。尽管采取了一系列生态保护措施，但仍有部分企业存在生态保护意识不强、措施落实不到位的情况，矿山生态环境恢复治理任务艰巨。同时，石灰石开采和加工过程中产生的粉尘、噪声等污染物对周边环境和居民生活造成了一定影响。

四、下一步工作计划

（一）加强矿产资源管理。加大石灰石资源勘查投入，开展重点区域的地质勘查工作，提高资源储量的控制程度，为矿权设置和产业发展提供依据。建立资源储量动态监测机制，加强对矿山资源储量的监管，严格控制开采规模，防止超采滥采，保障资源的合理开发利用。

（二）推动产业升级转型。制定产业扶持政策，鼓励企业加大技术创新投入，引进先进的生产技术和设备，发展高附加值的深加工产品，提高产业整体竞争力。加强与高校、科研机构的合作，建立产学研合作机制，搭建技术创新平台，培养和引进高端技术人才，为产业升级提供技术和人才支撑。

（三）强化矿山生态修复。进一步加强对矿山企业的监管，严格落实生态环境保护主体责任，加大对生态环境违法行为的查处力度。加大矿山生态环境恢复治理投入，推广应用先进的生态修复技术和模式，加快历史遗留矿山生态环境问题的治理，改善矿山生态环境质量。

最后，再次感谢你们对县自然资源局工作的关心和支持，我们将继续努力，推动石灰石资源高效利用与可持续发展。

大竹县自然资源局

2025年8月5日