张晓兰委员：

你在县政协十五届五次会议上提出的《关于加强家庭式养老机构管理的建议》（第096号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、申办家庭式养老机构基本条件

开办家庭式养老机构需完成登记注册、消防审批、食品许可、卫生许可等核心手续‌，具体流程依据经营性质选择非营利性或营利性登记形式，并需在收住老年人后10个工作日内完成民政备案。一是登记注册方面。非营利性机构需向民政局申请民办非企业单位登记，需提交法人身份证明、场地证明、章程等材料；营利性机构需向市场监督管理局申请企业登记，经营范围需明确含“养老服务”。二是消防审批方面。需向住建部门申请进行消防设计审查，取得消防验收手续。三是食品许可方面。如机构内设食堂需取得食品经营许可证，严格遵守相关食品安全标准。四是卫生许可方面。如内设医疗机构，需取得卫生健康部门颁发的卫生许可证。

二、当前工作开展情况

（一）在规范设立流程，加强日常监管方面。一是实施养老机构(含家庭式）备案制，对已营业的养老机构进行现场检查，符合消防安全、食品安全、房屋建筑安全、卫生防疫等条件，并取得相关资质（营业执照、食品经营许可证等）后方可备案，由民政局出具备案回执。二是加强日常监管，先后制定完善《大竹县民办养老机构年度目标管理考核办法》、《大竹县养老服务信用评价制度（试行）》、《大竹县养老服务守信激励制度（试行）》、《大竹县养老服务失信惩戒制度（试行）》等规范文件，并结合今年开展养老服务领域突出问题专项整治工作，对全县养老机构进行全覆盖排查整治，截止目前，开展检查次数达180人次，发现问题数113个，主要存在消防设施设备配置数量不够、损坏未及时更换，电线铺设不合理、未穿管，物品摆放凌乱、未分类、未离地离墙，工作记录不规范等问题，现已整改完成113个。三是已建立投诉渠道，公布举报电话（0818-6245660），鼓励公众发现违规行为勇于举报。

（二）在提升服务质量，加强人员培训方面。一是积极组织开设养老护理员职业技能培训班，先后累计培训达400人次，积极组织相关养老服务人才参加养老护理员职业技能竞赛，其中养老护理员谢芳、邱欢等名列前茅，取得优异成绩。二是在大竹县杨家区域养老服务中心成功召开全市养老机构“双十”管理规范化现场培训会，养老机构严格落实“双十”管理规范化手册相关工作要求，即十个制度：一日生活制度、内务设置制度、值班交接制度、会议学习制度、登记统计制度、巡房巡查制度、人员管理制度、财务管理制度、物资采购制度、安全管理制度。十项服务：膳食助餐服务、生活照料服务、着装穿戴服务、住宿保障服务、就医送诊服务、文化娱乐服务、心理慰藉服务、健康管理服务、卫生清洁服务、安宁疗护服务。

（三）在加大扶持力度、鼓励规范发展方面。一是大力开展养老机构等级评定工作，按照《达州市推进养老服务高质量发展十四条措施》文件规定，对评定为一级、二级、三级、四级、五级的民办养老机构分别按每人每月100、150、200、250、300元标准给予运营补贴。二是积极宣传，引导更多老人选择进入正规的养老机构（含家庭式养老机构）进行养老，比如在金民工程（全国养老服务信息系统）上组织各养老机构进行机构信息发布，信息包括机构简介、机构照片、机构地址、服务内容、服务团队、服务范围等内容；比如通过LED大屏、悬挂横幅、在公示栏张贴海报、发放宣传单宣传手册、等多种渠道广泛宣传养老服务领域防范非法集资相关知识，坚决杜绝发生养老领域非法集资案件，维护老年人合法权益。

（四）在利用科技手段，提升管理效率方面。目前，我局已建立智慧养老综合服务平台，在养老机构大门口、活动区域、厨房、食堂等重点区域安装监控摄像头，利用物联监控平台以及AI监测应用对老人全方位进行安全看护。实现了全县养老机构（含家庭式养老机构）视屏实时监控、火焰AI安全监测、防摔AI监测、大屏数据采集等功能，为老人提供了健康管理、紧急救援预警等多元化服务。

三、下步工作打算

（一）持续加强日常监管力度、不断推进家庭式养老机构规范化管理。大力度推广推进“双十”管理规范化手册的应用与落实，将“双十”管理规范化工作落实情况纳入日常检查内容范围，并与年度考核、评优评先挂钩，倒逼机构责任落实。

（二）持续注重养老行业人才培养，不断输出高素质高水平养老行业人才。加强与相关培训学校合作力度，尽可能多开设养老护理员培训班，抓住一切机会安排我县优秀养老服务从业人员参加省、市举办的养老护理员培训班、养老护理员职业技能竞赛等，争取树立优秀典型，带动全县养老行业从业人员争先创优。

（三）持续探索建立“智能化”机制，不断提高机构管理能力。以此次提案为契机，在智慧养老服务平台一期建设项目的基础上，继续建设智慧养老综合服务平台二期，进一步实现多元化养老服务监管系统、机构养老管理系统、水位监测系统等功能，不断探索建立机构管理“智能化”机制，不断推进我县养老服务行业高质量发展。

最后，再次感谢你对养老服务工作的大力支持！

联系人：大竹县民政局养老服务和社会福利股  刘海灿

联系电话：6245660  13678297259