沈亚梅代表：

你在县委员会十五届五次会议上提出的《关于农村留守老人养老的建议》（第054号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、农村养老工作现状与问题分析

近年来，我县深入贯彻落实国家、省、市关于养老服务体系建设的决策部署，将公办养老机构作为兜底保障和普惠服务的核心载体，持续加大投入、优化布局。截至2025年8月，全县现有公办养老机构11个，其中乡镇敬老院9个，全县公办养老机构现有养老床位1078张，在编11人，临聘122人。截至2025年8月，全县现有集中城乡特困供养人员1026人，其中：农村集中特困人员942人，城市集中特困人员84人。全县共建有农村社区老年人日间照料中心22个，农村幸福院75个。依托国家基本公共卫生服务项目，稳步推进65岁及以上老年人健康体检工作，切实增进老年人群健康福祉。持续开展好2025年度失能老人健康敲门行动，为偏远、独居等失能老人敲好门、服好务，进行一定心理疏导和关爱。全面开展老年健康周、敬老月宣传活动。采取专家集中讲、广场发放宣传材料、医生进村入户等形式开展好健康知识宣传工作。初步形成“县级机构示范引领、乡镇机构兜底保障、社区服务延伸覆盖”的多层次服务网络。然而，随着农村人口老龄化程度不断加深，农村养老工作仍面临诸多挑战，如养老服务设施分布不均衡、医疗保障较弱、养老服务供给与老年人实际需求存在差距等，这些问题与您在建议中指出的情况高度契合。

二、针对建议的具体办理举措

（一）加强农村养老服务设施建设

一是优化设施布局。根据县域农村人口分布及老年人需求特点，正在积极制定《“十五五”老龄事业发展和养老服务体系规划》，计划在未来五年，在养老服务设施薄弱地区新建8个农村区域性养老服务中心，实现农村养老服务设施全覆盖。二是提升设施功能。对现有农村敬老院和养老服务站点进行适老化改造，增设康复护理、文化娱乐等功能区域，配备智能养老设备，提高设施服务水平。目前，已完成6个农村养老服务设施的适老化改造工作。

（二）完善农村养老服务体系

一是丰富养老服务内容。整合社会资源，引入专业养老服务机构，为农村老年人提供生活照料、医疗保健、康复护理、精神慰藉等多样化服务。开展“助餐、助浴、助医”等上门服务，解决高龄、失能老年人的生活难题。二是推动医养结合。加强农村养老机构与基层医疗卫生机构的合作，建立绿色通道，实现养老机构与医疗机构资源共享、服务衔接。目前，全县农村敬老院均与周边卫生院签订医养合作协议，为老年人提供便捷的医疗服务。三是加强人才培养。定期组织养老服务从业人员参加技能培训，提升服务水平和职业素养。近年来，已组织开展养老服务从业人员培训16场次，培训人员1200余人次。截至目前，全县已有132名养老护理员取得职业技能等级证书。四是提高待遇水平。严格落实相关文件要求，对从事养老护理工作并持有养老护理员国家职业技能等级证书的，按照职业技能等级给予岗位补贴。并制定养老护理员相关绩效考核制度，给予岗位奖励，增强职业吸引力，稳定养老服务人才队伍。

（三）加大农村养老服务资金投入

一是增加财政预算。积极争取政府支持，将农村养老服务资金纳入财政预算，确保资金的稳定来源。通过增加财政预算，可以为农村养老服务提供必要的资金保障，用于建设养老设施、提供养老服务补贴等。二是优化资金分配。在增加财政预算的基础上，民政局应优化资金分配，确保资金能够更加精准地用于农村养老服务。通过科学评估农村养老服务需求，合理分配资金，提高资金使用效率。三是鼓励社会投资。积极引导社会力量参与农村养老服务，鼓励企业、社会组织和个人投资农村养老服务领域。通过制定优惠政策、提供税收减免等措施，吸引社会资金投入农村养老服务，形成多元化的资金投入机制。四是提高资金使用效益。注重提高农村养老服务资金的使用效益，通过引入第三方评估机构，对养老服务项目进行评估和监督，确保资金投入能够取得实际效果。同时，鼓励养老服务机构创新服务模式，提高服务质量，使老年人能够享受到更加优质的养老服务。

（四）推进经济困难失能老人集中照护

积极开展经济困难失能老年人集中照护服务工作，截至目前，我县已有14名老年人顺利入住，累计发放补助金额共计33635元，下一步，我们将继续贯彻落实党的民生政策，切实维护困难失能老年人的合法权益，不断优化照护服务体系建设，确保老年人享受到更加周到、专业的照护服务，持续提升他们的生活品质，让党和政府的关怀真正惠及每一位需要帮助的老年人。

（五）加大农村养老宣传力度

通过广播、电视、网络等媒体，以及宣传栏、宣传手册等形式，广泛宣传农村养老政策和服务项目，提高农村老年人及其家庭对养老服务的认知度和参与度。组织开展“敬老月”等主题活动，弘扬尊老敬老传统美德，营造良好的农村养老社会氛围。

今后，我们将持续落实您提出的宝贵建议，进一步加大工作力度，健全农村养老服务长效机制。加强部门协同配合，整合各方资源，推动农村养老服务与乡村振兴战略深度融合；强化监督管理，确保农村养老服务政策和资金落实到位，不断提升农村老年人的获得感、幸福感、安全感。最后，再次感谢你对我县养老服务工作的大力支持！

联系人：大竹县民政局养老服务和社会福利股何思怡

联系电话：6245660