各村（社区）、镇属各部门、各相关单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理体系和能力建设的重要讲话精神，严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》及上级党委、政府关于应急管理工作的部署要求，切实加强我镇应急救援队伍建设，健全“综合 专业 社会”应急救援力量体系，提升各类突发事件先期处置和抢险救援能力，最大限度保障人民群众生命财产安全，维护全镇社会安全稳定，经镇党委、政府研究，决定成立团坝镇综合应急救援队伍。现将有关事宜通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，立足团坝镇灾害事故特点和安全风险实际，整合全镇应急资源，强化队伍规范化建设，打造一支“指挥顺畅、反应迅速、技能过硬、保障有力”的专业化应急救援队伍，构建预防在先、发现在早、处置在小的应急管理工作格局，为全镇经济社会高质量发展筑牢安全防线。

二、基本原则与建设目标

（一）基本原则

坚持政府主导、社会参与，专业化与社会化相结合，充分调动各部门、各单位及群众参与应急救援的积极性；坚持统筹整合、资源共享，依托现有人员、装备资源，避免重复建设，实现应急力量协同联动；坚持实战导向、从严训练，聚焦各类突发事件处置需求，强化技能培训和实战演练，提升队伍实战能力；坚持以人为本、安全施救，在保障救援人员自身安全的前提下，高效开展抢险救援工作。

（二）建设目标

逐步构建反应灵敏、专兼并存、优势互补、运转高效的综合应急救援体系，实现应急救援机制和装备建设基本适应任务需要，队伍应急处置能力大幅提升。确保突发自然灾害、安全生产事故等事件时，队伍能够快速集结、科学处置，有效降低人员伤亡和财产损失，切实守护好人民群众生命财产安全。

三、组织机构及人员组成

团坝镇综合应急救援队伍在镇应急管理委员会统一领导下开展工作，实行总指挥长负责制，下设指挥部、办公室及各应急工作组，队伍总人数不少于30人，具体组成如下：

（一）应急救援指挥部

总指挥长：蔡道军（镇党委书记）

徐  策（镇长）

副指挥长：林后德（副镇长）

成 员：镇党政综合办公室、应急管理办、卫生院、民政办、农业农村服务中心、自然资源所、水利站、供电所、中心校及各村（社区）主要负责人。

指挥部主要职责：领导、指挥和协调全镇各类突发事件应急抢险救援工作；建立健全灾害事故应急救援协作机制；组织应急救援队伍开展训练、演练；完善预警联动机制和应急救援现场工作机制；完成镇党委、政府及上级应急管理部门交办的其他抢险救灾任务。

（二）指挥部办公室

办公室设在镇应急管理办，由彭久兵（镇应急管理办主任）兼任办公室主任。

办公室主要职责：承担指挥部日常工作，负责应急值班值守、信息收集上报、指令传达、档案管理等工作；统筹协调各应急工作组开展工作，督促落实指挥部各项决策部署；制定应急救援队伍训练计划、演练方案，组织开展培训演练；负责应急救援物资的储备、管理和调配；完成指挥部交办的其他工作。

（三）应急工作组

1. 抢险救援组：由镇武装部长兼任组长，成员由镇应急管理办工作人员、民兵、各村（社区）应急骨干及相关单位专业人员组成。主要承担各类突发事件现场抢险、人员搜救、隐患排查、险情控制等任务，协助专业应急救援力量开展处置工作。

2. 医疗救护组：由镇卫生院院长兼任组长，成员由卫生院医护人员组成。主要负责现场伤员检伤分类、院前急救、伤员转运及灾后卫生防疫、心理疏导等工作。

3. 综合协调组：由镇党政综合办公室主任兼任组长，成员由党政办、应急管理办工作人员组成。主要负责信息传递、公文处理、会议组织、后勤保障、对外协调等工作，衔接上级应急管理部门及各联动单位。

4. 安全保卫组：由镇派出所教导员兼任组长，成员由派出所民警、辅警组成。主要负责应急救援现场秩序维护、治安管控、人员疏散、交通疏导等工作，严防次生灾害和治安事件发生。

5. 物资保障组：由镇民政办主任兼任组长，成员由民政办、应急管理办、农业农村服务中心工作人员组成。主要负责应急救援物资、生活物资的储备、调配和发放，保障救援人员食宿、物资供应等工作。

6. 宣传报道组：由镇宣传干事兼任组长，成员由宣传干事及相关工作人员组成。主要负责应急救援工作宣传报道、应急知识普及、舆情监测与引导等工作，及时发布救援进展和安全提示，营造良好工作氛围。

7. 善后处置组：由分管民政工作的副镇长兼任组长，成员由民政办、应急管理办、各村（社区）负责人组成。主要负责灾后群众安置、安抚慰问、伤亡人员家属接待、善后补偿等工作，协助开展灾后恢复重建。

（四）村（社区）应急救援中队

各村（社区）自行组建应急救援中队，每队不少于10人，由村（社区）党支部书记兼任中队长，负责本辖区隐患排查、信息上报、先期处置、人员疏散及配合镇综合应急救援队伍开展工作，配备必要的灭火器、铁锹、水桶等救援器材。

四、队伍职责

1. 贯彻落实上级关于应急救援工作的方针政策、法律法规和工作部署，严格执行应急救援指挥部的各项指令，服从统一指挥调度。

2. 承担全镇范围内自然灾害（洪涝、地质灾害、风雹等）、安全生产事故（建筑施工、道路交通事故等）及其他突发性事件的先期处置和抢险救援任务，营救受困人员、抢救公私财物、控制事态发展。

3. 定期开展应急救援训练、实战演练和应急知识培训，熟悉应急救援流程、救援装备使用方法，提升队伍协同作战和应急处置能力，普及群众自救互救知识技能。

4. 负责辖区内应急隐患日常排查、预警信息传递、灾情收集上报等工作，协助开展隐患整改，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理。

5. 做好应急救援装备、物资的日常检查、维护和管理，确保装备完好、物资充足，能够随时调用。

6. 配合专业心理援助组织，开展受灾群众心理疏导工作，参与救援善后和灾后恢复重建相关工作。

7. 承担上级应急管理部门和镇党委、政府交办的其他应急处置任务，必要时参与跨区域联合应急抢险救援工作。

五、工作要求

（一）提高思想认识，强化责任落实。各部门、各单位、各村（社区）要充分认识成立应急救援队伍的重要意义，切实增强责任感和使命感，将应急救援工作纳入重要议事日程，主要负责人要切实履行第一责任人职责，明确工作分工，细化工作措施，确保各项工作落到实处。

（二）加强队伍建设，提升实战能力。严格按照队伍组成要求，及时配齐配强应急救援队员，建立健全人员管理制度、教育培训制度和训练制度，每周开展一次业务训练或学习，每月开展一次辖区情况熟悉工作，每季度开展一次应急演练，每年至少组织1次综合演练，不断提升队伍专业化水平和实战能力。

（三）严格值班备勤，确保快速响应。应急救援队伍实行24小时值班备勤制度，队员必须保持通信工具24小时畅通，接到应急指令后，原则上20分钟内集结完毕，迅速赶赴现场开展处置工作，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报和推诿扯皮现象。

（四）强化协同配合，形成工作合力。各应急工作组、各相关单位要树立“一盘棋”思想，加强沟通协调，健全联勤、联训、联战工作机制，密切配合、协同作战，确保应急救援工作高效有序开展。各村（社区）应急救援中队要主动对接镇综合应急救援队伍，做好工作衔接。

（五）严明工作纪律，强化监督考核。应急救援队员要严格遵守各项工作纪律，服从指挥、听从调度，严禁擅自离岗、脱岗，严禁拒不执行指令、推诿扯皮。镇党委、政府将应急救援工作纳入各部门、各单位、各村（社区）年度绩效考核，对工作突出、表现优秀的单位和个人予以表彰奖励；对工作不力、失职渎职造成严重后果的，依法依规严肃追责问责。

六、保障措施

（一）经费保障。应急救援队伍装备购置、训练演练、物资储备、人员补助等工作经费，单独列入镇财政预算予以保障，根据实际工作需要逐步增加投入，加强资金管理和审计监督，确保专款专用。

（二）装备保障。立足全镇灾害事故处置需求，重点配备消防器材、破拆工具、防护装备、通信设备、急救药品等先进适用的应急救援装备，建立装备台账，明确专人管理维护，定期检查检修，确保装备正常使用，推动装备资源共享共用。

（三）物资保障。建立健全应急物资调拨和紧急配送机制，整合各类应急物资资源，实现应急救援物资动态储备，重点储备生活救助、抢险救援、医疗救护等各类物资，定期开展物资清查盘点，及时补充更新，保证应急救援现场物资供应。

（四）培训保障。制定应急救援培训计划，邀请专业人员开展应急救援技能、法律法规、急救知识等培训，组织队员参加上级应急管理部门举办的培训活动，不断提升队员专业素养和处置能力，每3年组织一次应急管理干部轮训。

抄送：县应急管理局，镇党委，镇人大，镇政协。

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                                                                                            大竹县团坝镇人民政府 

                                                                                                  2026年2月11日