竹府办函〔2011〕125号
大竹县人民政府办公室
关于印发《大竹县“清剿火患”战役工作方案》的通知
各乡镇人民政府，县级有关部门：
经县政府研究同意，现将《大竹县“清剿火患”战役工作方案》印发你们，请认真遵照执行。
二○一一年十月十四日
大竹县“清剿火患”战役工作方案
按照《四川省人民政府消防安全委员会关于印发〈四川省“清剿火患”战役实施方案〉的通知》（川消安〔2011〕1号）要求，为扎实推进消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，有效预防和减少火灾事故，确保今冬明春全县消防安全形势稳定，县政府决定从2011年10月至2012年2月在全县开展“清剿火患”战役工作，具体工作方案如下。
一、工作目标
深入开展社会单位（包括个体工商户、企业）、社区、农村火灾隐患排查整治，坚决查处一批消防违法行为，关停一批消防不合格场所，治理一批火灾突出隐患，实现一般火灾隐患排查整治100%、重大火灾隐患挂牌督办100%，火灾隐患消除前责任措施落实100%，有效遏制较大以上火灾，坚决杜绝重特大火灾。
二、组织机构
县政府成立“清剿火患”战役工作指挥部，由县政府分管副县长任指挥长，县府办、公安局、公安消防大队相关负责人任副指挥长，县消防安全委员会重点成员单位负责人为成员。指挥部下设办公室，办公地点设在县公安消防大队（由县公安消防大队大队长兼任办公室主任），具体负责全县“清剿火患”战役的组织协调、工作部署和检查指导。
三、清剿范围
（一）未排查整治的区域和单位场所。对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，以及未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，彻底消除火灾隐患死角和盲区。
（二）小单位及“三合一”场所。对社区、农村的小旅馆、餐馆、洗浴中心、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产经营、仓储、住宿为一体的“三合一”场所进行地毯式排查，重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。
（三）人员密集场所及高层、地下建筑。对人员密集场所消防安全重点单位及高层、地下建筑进行全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。其它影响本县公共消防安全的区域和行业。
四、职责分工
（一）各乡镇要依托基层公安派出所、安监办、建设所等单位成立“清剿火患”战役工作机构，按计划、分步骤对辖区所有单位和场所以及连片村庄进行“地毯式”排查，摸清底数，建立台帐，及时发现并督促整改火灾隐患。对影响公共安全和民生的重大火灾隐患，实行挂牌督办，确保限时整改到位。
（二）县住建局要对“城中村”、城乡结合部、棚户区进行排查，制定切实可行的整治计划并报请县政府同意，分阶段逐步解决区域性火灾隐患。县工商局、县安监局等单位要积极配合其它部门开展火灾隐患排查整治，对不具备消防安全条件的生产、存储、经营等场所，不予办理或吊销其营业执照。县教育、卫生、文广（文物）、旅游等部门要积极开展本系统“清剿火患”战役，对不具备消防安全条件的单位（场所），依法吊销其相应资质；县经信、国资、民政、交通运输等部门要成立本系统、本行业的“清剿火患”工作机构，落实具体工作人员，负责组织、督促所属单位开展“清剿火患”战役。
（三）县公安局、公安消防大队要严格执行消防法律法规，对单位和场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，一律予以临时查封；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，一律责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，一律予以强制执行；对违反规定进行电焊等明火作业或在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，对直接责任人和负责人一律实施行政拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，一律依法从重处罚；对影响公共安全的重大火灾隐患，一律提请县政府限时挂牌督办。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（2011年10月10日至2011年10月20日）。各乡镇各有关部门要结合实际认真研究制定工作方案，明确工作职责，细化工作任务。及时召开动员大会，层层传达和安排部署“清剿火患”战役，确保责任、措施、人员到位。
（二）摸底排查阶段（2011年10月21日至2011年11月10日）。各乡镇各有关部门要在本辖区、本系统、本行业全面组织开展消防安全自查，督促社会单位作出公开承诺（附件1），落实消防安全主体责任，对排查出的火灾隐患进行登记造册，制定整改计划，落实整改措施和时限。
（三）集中整治阶段（2011年11月11日至2012年2月20日）。各乡镇各有关部门要根据职责分工，对重点地区、重点行业、重点场所开展专项整治，做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所。在元旦、春节、元宵节等重大节假日期间要开展针对性的战役行动，不断掀起“清剿火患”战役高潮。
（四）总结验收阶段（2012年2月21日至2月29日）。集中整治结束后，各乡镇各有关部门要对本地区、本行业的“清剿火患”战役进行总结，县政府将对各乡镇各有关部门“清剿火患”战役情况进行检查验收和考评通报。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各乡镇各有关部门要充分认识开展“清剿火患”战役的重要性，站在维护公共安全和保障民生的角度，切实增强做好“清剿火患”战役的责任感和紧迫感。各乡镇各有关部门主要负责人为本地本部门“清剿火患”战役第一责任人，分管领导为具体责任人，要定期组织召开联席会议，研究部署“清剿火患”战役的各项具体工作，严格实行领导“分片包干”工作机制，确保全县“清剿火患”战役取得实效。
（二）广泛动员，营造氛围。各乡镇各有关部门要加大消防宣传力度，实现消防安全教育常态化。在“清剿火患”战役期间，县“清剿火患”战役工作指挥部要在县电视台每周开展一次跟踪报道排查整治、曝光重大火灾隐患和典型火灾案例的专题宣传，定期向社会公布“清剿火患”战役进展情况，形成强大声势和浓厚的舆论氛围。各乡镇各有关部门要建立火灾隐患举报投诉中心，向社会公布举报内容、举报方式（指挥部举报电话：6221730），并设立奖励资金，广泛发动群众参与“清剿火患”战役。
（三）全面排查，强力整治。各乡镇各有关部门要以社会单位、社区和村为单位，组织开展“网格化”排查，逐一细化“网格”，逐一落实“网格”责任人，排查一个登记一个，确保不留盲区和死角。通过行政拘留、停业停产、临时查封、利用媒体曝光等措施，加大惩治力度。严格落实“七个一律”刚性措施，坚持上线执法，坚决关停一批违法经营场所、查封一批严重威胁公共安全的单位、依法拘留一批消防违法责任人员，形成严管重罚的高压态势。
（四）加强协作，形成合力。各乡镇要将“清剿火患”战役纳入构筑社会消防安全“防火墙”工程和“五大”活动中，协调和动员各职能部门、各行业系统、社会单位和广大群众广泛参与，努力形成分工负责、齐抓共管、互通信息、联合执法的工作机制。县级消防安全重点单位要加强协调配合，强化联合检查，提高执法效能，形成火灾隐患整治合力。
（五）严格考核，逗硬奖惩。县政府将“清剿火患”战役工作纳入年度消防工作考评重要内容，对“清剿火患”战役工作成效突出的单位和个人进行奖励，对工作不力、措施不落实、成效不明显的，进行通报批评；对排查整治走过场，发生较大以上火灾的，实行责任倒查，严肃追究责任。
各乡镇各有关部门要认真总结，及时搜集报送工作信息。一是在“清剿火患”战役各阶段工作结束后，将书面总结报送指挥部办公室；二是在10月15日前书面报送具体工作方案、联络员名单及动员部署情况；三是从10月15日起，每周五上午10时前以电子文档形式，报送前一次“清剿火患”战役战况（附件2、附件3）。报送方式：纸质材料报送到县公安消防大队202办公室（联系人禹云峰，电话15328968119）；电子数据发送到108770216@qq.com邮箱，各公安派出所通过OA系统传至县公安消防大队。
附件：1．消防安全自查自改承诺书
2．“清剿火患”战役检查情况登记表
3．“清剿火患”战役工作统计排名表
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