竹府函〔2009〕168号
大竹县人民政府
关于促进全县食用植物油产业健康发展保障供给安全的实施意见
各乡镇人民政府，县级各部门：
根据《四川省人民政府关于促进食用植物油产业健康发展保障供给的实施意见》（川府函[2009]161号）和《达州市人民政府关于贯彻落实<四川省人民政府关于促进食用植物油产业健康发展保障供给安全的实施意见>的通知》（达市府函[2009]313号）精神，结合我县实际，现就促进我县食用植物油产业健康发展，保障供给安全提出如下实施意见。
一、大力发展油料生产
（一）扩大油料生产面积。我县是油料生产大县，无论是面积，还是总产量在全市都占有重要位置。各乡镇、县级各部门务必高度重视油料生产，扩大面积、提高单产、增加总产，保障有效供给。在统筹粮油生产、避免与粮食争地的前提下，适当恢复油料作物种植面积。力争到2012年油料生产面积达到28万亩，其中油菜23万亩，花生5万亩。
（二）建好油料生产基地。以黄家乡、中华乡、川主乡、黄滩乡、金鸡乡、文星镇、童家乡、高明乡、周家镇、乌木镇、石子镇、四合乡、杨通乡、天城乡、清水镇、团坝镇、东柳乡、观音镇、白坝乡、石桥铺镇、永胜乡、新生乡、庙坝镇、牌坊乡等乡镇为重点，建设一批油菜、花生等油料生产基地。将我县的油菜生产重点乡镇分期分批列入国家、省、市基地建设。到2010年全县建成25个油料高产示范乡镇，其中油菜生产基地20个，花生生产基地5个。
二、狠抓食用植物油产业化经营
（一）强化科技支撑。积极引进、试验、示范、推广油料作物新品种、新物资、新技术；进一步提高油料作物单产水平和含油率，改善油料品质；提出相应的高产高效配套栽培技术；大力推广油料作物的播种、收获机械化，提高油菜生产机械化水平。鼓励和支持农业科研院所与加工企业合作，促进研究开发、成果转化和产业化示范。
（二）发展壮大龙头企业。扶持一批生产规模较大、技术设备先进、有市场品牌的油脂加工企业实施产业化经营。发展油料订单生产，完善利益联结机制，促进油料生产稳定发展和农民收入增加。加快食用植物油加工业结构调整，鼓励和引导国有和民营加工企业通过联合、兼并和重组等方式，整合资源，延伸精深加工产业链条，提高产品档次，丰富产品类型。
三、加强油料储购与市场监管
（一）落实地方食用植物油储备规模。认真落实省、市下达我县的地方储备油任务，进一步完善我县县级储备体系，加强对具有承储资格的粮食企业的监管，落实到位县级储备食用菜籽油任务，足额筹措并支付利息和费用补贴。
（二）建立企业商业周转储备制度。按照《粮食流通管理条例》和《四川省人民政府关于发布粮食经营者最低和最高库存量具体标准的通知》（川府函〔2007〕268号）规定，建立油脂企业商业周转用油储备制度，并监督企业抓好落实。
（三）拓展油料油脂购进渠道。继续积极利用国际国内两大市场，弥补县内产需缺口。根据宏观调控需要，适时组织购进食用植物油，保证全县市场供应。鼓励县内建立稳定的食用植物油购进渠道，确保我县供应安全。
（四）加强对食用植物油质量和市场监管。县粮食局、质监局、工商局、商务局等有关单位要加强对油料和食用植物油收购、加工、储存、销售等环节的监管，监督指导各类经营企业和个体工商户严格执行国家标准，切实建立进货查验、购销台帐、不合格产品退市报告等制度。县工商局要依法查处流通领域不合格、无QS标志、无标识、掺杂使假、虚假宣传等违法行为。各有关部门要加强废弃食用油脂管理，防止其进入消费和食品生产领域，确保产品质量和卫生安全。县农业局、质监局、工商局等有关单位要监督生产经营者严格执行《农业转基因生物标签的标识》国家标准，统一食用植物油产品转基因标识，保障消费者的知情权和选择权，依法查处应当标注而不标注转基因标识的产品及其生产经营行为。
四、加强领导与分工协作
（一）落实责任。各乡镇、县级各部门要高度重视油料生产和食用植物油供应工作，强化领导，统筹安排粮油生产，促进油料生产稳定发展，搞好产销衔接，落实本级储备，完善应急预案，保证食用植物油市场供应和价格基本稳定。
（二）加强政策引导和金融扶持。县财政要加大对油料生产的扶持，进一步完善和落实良种补贴办法，切实调动农民种植油料作物的积极性；每年安排一定专项资金，用于油料作物生产环节的新品种、新技术的引进、试验、示范和高产创建活动的考核奖励。同时，按有关政策规定对油脂精深加工企业给予贴息或专项补贴。对发展油脂加工企业和项目，按国家规定落实税收优惠政策。金融机构要把扶持食用植物油加工龙头企业作为食用担保体系的重点扶持对象，建立银、企、农共赢机制。
（三）建立部门分工协作机制。县发改委要牵头编制油料和食用植物油产业发展规划，加强食用植物油的总量平衡和进出我县的调控，统筹协调政策措施的落实。县农业局要做好油料生产的指导，提高油料综合生产能力。县科技局要做好提高油料综合生产能力和油脂加工业发展的科技支撑工作。县财政局要做好各项补贴资金、专项资金的落实、管理和监督工作。县经委要加强对油脂加工业发展的产业政策指导等工作。县粮食局、商务局要做好食用植物油的行业管理和购销存统计监测，加强储备油管理，组织、协调好油料油脂的对外采购，保障市场供应，维护市场稳定。其他各有关部门要按照各自职能做好工作。各有关部门要落实责任，加强协调，密切配合，加大工作指导和监督检查力度，及时发现新情况、解决新问题，确保各项政策落到实处，切实促进我县食用植物油产业健康发展，保障供给安全。
二○○九年十二月二十三日
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