竹府办〔2019〕23号
各乡镇人民政府、街道办事处，县级有关部门：
《2019年大竹县服务业提档升级工作方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。
大竹县人民政府办公室
2019年5月15日
2019年大竹县服务业提档升级工作方案
一、工作目标
全面完成《2019年达州市服务业提档升级工作方案》（达市府办〔2019〕9号）、《大竹县服务业提档升级三年实施方案（2017-2019年）》（竹委发〔2017〕34号）目标任务，力争全年服务业增加值增长10.3%，社会消费品零售总额增长12.5%，服务业增加值占GDP比重达40%，税收占比达60%以上。
二、工作重点
（一）加快发展电子商务。完成国家级电子商务进农村综合示范项目建设，确保顺利通过绩效评价，做好项目运营期的监管与服务，发挥项目建设成效。指导电子商务集聚区做好电商企业（个体）运营孵化，促进电商创业就业。建立健全电子商务领域诚信体系，促进我县电子商务健康快速发展。持续加强扶贫产品市场推介，推进“四川扶贫”商标产品销售和“以购代捐”落地落实。（牵头单位：县商务局）
（二）加速发展现代物流业。完成商贸物流园一期项目建设，引进1-2家知名物流企业入驻园区，企业入住率达50%以上。以达州市开通三条电子信息产品物流专线为契机，加快我县物流集散中心建设。建成物流配送中心1个，城乡配送站（点）200个。大力发展农村综合运输服务站，整合各乡镇闲置客运站，发挥“一站多功能、一网多用、多站合一”作用。鼓励物流企业进行等级认定，新培育规模以上物流企业3户。力争物流业增加值达15亿元；社会物流总费用占GDP的比重下降至17.5%，同比下降0.3个百分点。（牵头单位：县交通运输局、县物流办）
（三）提升发展金融业。健全完善各类分险补偿机制和融资担保机制，引导金融机构创新信贷产品和金融服务，进一步加强银政企合作，支持实体经济发展。做优做强大竹农商银行、渝农商村镇银行等地方法人银行金融机构，加大不良贷款清收力度，持续推进存贷款较快增长和不良贷款率下降。大力发展政策性和地方特色农业保险，力争保险深度达到5%，密度达到1000元/人。力争进入四川省省级上市和挂牌后备资源库入库企业数累计达21家，在天府（四川）联合股权交易中心挂牌企业数累计达18家。支持川东电缆、东柳醪糟启动上市筹备工作。（牵头单位：县金融办）
（四）升级发展商贸流通业。抓好其他营利性服务业及批发零售、住宿餐饮主体队伍培育，力争新增限上商贸流通企业9户。全覆盖升级改造城区农贸市场，启动川东农贸园建设，培育县商贸物流园区、金利美城市广场等重点服务业集聚区，高标准打造白塔水街，提升五大商圈综合体品质，改善群众消费环境。积极组织参加第九届中国（达州）秦巴地区商品交易会，深化交流合作，力争实现交易额增长20%。实现社会消费品零售总额增长12.5%（牵头单位：县商务局）
（五）提档发展旅游业。加快推进莲印山创建国家4A级旅游景区，启动渔人部落创建国家4A级旅游景区工作，培育星级农家乐（乡村酒店）2家。实施乡村振兴战略，大力发展乡村旅游，完成4个市级乡村旅游提升发展示范项目建设。积极打造竹北—月华—杨家—清河民俗文化、莲印—清水—牌坊—庙坝—姚市乡村风情两条旅游线路。实现接待游客430万人次，旅游总收入达35亿元，新增规上企业1家。（牵头单位：县文化旅游发展中心）
（六）稳步发展房地产业。建立购租并举的住房制度，扩大住房有效需求，大力发展绿色环保住宅，培育品牌企业，提高城乡居民居住水平，新增规上企业2家。加强房地产市场监管，完善商品住房预售资金、维修资金的监管制度；加强房地产市场调控，做好商品房价格的稳控工作；深入推进新型城镇化建设，圆满完成房地产去库存。发挥住房公积金、银行按揭贷款、购房财政补贴等作用，提高群众住房消费能力。力争完成投资30亿元，商品房销售面积87.5万平方米，房屋新开工面积100万平方米，竣工面积70万平方米。（牵头单位：县住建局）
（七）加快发展养老健康业。积极探索医疗与养老机构合作机制，为养老机构开通看病就医绿色通道。鼓励县人民医院、县中医院与养老机构的内设医疗机构建立双向转诊与合作关系。培养一批中医药知名专家，力争打造1个中医药特色康养示范基地。支持条件成熟的医疗机构转型或增设老年康养护理机构，鼓励社会资本投资健康养老服务领域。加快老年养护楼、二郎敬老院、三星老年公寓等养老机构建设，推进公办养老机构适老化改造，力争上善老人公寓全面投入使用。推进社区日间照料中心建设，开展社区居家养老服务。（牵头单位：县卫生健康局、县民政局）
（八）加快推进科技服务业发展。深入实施科技创新“十个一批”工作举措，培育和壮大科技服务市场主体，完善科技创新服务链条，持续推进科研能力提升，推动科技服务业成为经济发展的重要支撑力量。重点鼓励企业开展产学研联盟建设，力争新创省级创新平台1家。（牵头单位：县教科局）
（九）加快推进文化创意产业发展。培育创意设计、动漫游戏、体育休闲产业等新兴业态，形成结构合理、门类齐全、科技支撑、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。引进外地创意旗舰企业，帮扶本地创意小微企业，推动文化创意与工业设计、建筑设计、广告设计等相融合。通过创意激活传统文化资源，推动根雕、竹编、奇石等传统民俗工艺品的产业化、市场化。（牵头单位：县文体旅游局）
三、保障措施
县服务业发展领导小组办公室要强化统筹协调，定期调度成员单位升规入统和行业指标完成情况（见附件1），研究解决服务业提档升级中遇到的具体困难和问题。积极向上争取服务业发展资金，认真落实市政府关于各县（市、区）服务业发展专项资金不低于300万元的要求，支持服务业企业升规入统、做大做强，确保完成全年目标任务，为县域经济发展做出积极贡献。
附件：1．2019年全县服务业相关指标任务分解表
2．2019年全县规（限）上服务业企业入统任务表
附件1
2019年全县服务业相关指标任务分解表
|
行业分类 |
支撑指标 |
2019年相关部门 指标增速（%） |
牵头责任 单位 |
|
第三产业 |
第三产业增加值 |
10.3 |
商务局 |
|
物流业 |
公路运输（客货）周转量 |
10 |
交通运输局 |
|
邮政业务总量增速 |
|
||
|
批发零售业 |
批发业商品销售额增速 |
16 |
商务局 |
|
零售业商品销售额增速 |
18 |
||
|
住宿餐饮业 |
住宿业营业额增速 |
18 |
|
|
餐饮业餐费收入增速 |
18 |
||
|
金融业 |
金融机构存贷款余额增速 |
15 |
金融办 |
|
保费收入增速 |
|
|
|
|
房地产业 |
商品房销售面积增速 |
35 |
住建局 |
|
房地产从业人员增速 |
20 |
||
|
房地产从业人员报酬增速 |
20 |
||
|
营利性 服务业 |
电信业务总量增速（含互联网及相关服务，软件及信息技术服务业） |
|
|
|
其他营利性服务业营业收入增速 |
45 |
商务局 |
|
|
非营利性 服务业 |
财政支出中八项支出合计增速 |
20 |
财政局 |
|
电子商务交易额增速 |
30 |
商务局 |
|
|
旅游业收入增速 |
18.9 |
文旅发展中心 |
|
|
社会消费品零售总额增速 |
12.5 |
商务局 |
|
注：邮政业务总量、保费收入、电信业务总量等三个指标错月（错季）使用的全市平均数；金融、其他营利性服务业收入等指标错月使用，其余指标增速则使用的当月增速。
附件2
2019年全县规（限）上服务业企业入统任务表
|
责任单位 |
户数 |
规上服务业企业 培育任务 |
限上商贸企业 培育任务 |
备注 |
|
目标任务数 |
26 |
17 |
9 |
|
|
交通运输局 |
3 |
3 |
|
|
|
文体旅游局 |
2 |
2 |
|
|
|
文旅发展中心 |
1 |
1 |
|
|
|
民政局 |
1 |
1 |
|
|
|
卫生健康局 |
2 |
2 |
|
|
|
人社局 |
2 |
2 |
|
|
|
住建局 |
2 |
2 |
|
|
|
市场监管局 |
2 |
2 |
|
|
|
教科局 |
2 |
2 |
|
|
|
商务局 |
9 |
|
9 |
|
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