竹府办〔2011〕161号
大竹县人民政府办公室
关于切实抓好2012年度水利建设工作的通知
各乡镇人民政府，县级各部门：
为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）、《中共四川省委四川省人民政府关于贯彻〈中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定〉的实施意见》（川委发〔2011〕1号）和《中共达州市委达州市人民政府关于进一步加快水利改革发展的意见》（达市委发〔2011〕1号）精神，进一步夯实农村水利基础设施，加快全县水利发展，深化水利改革，不断提高水利防灾减灾能力，促进全县经济社会可持续发展，现就切实抓好2012年度水利建设工作有关事宜通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府“再造一个都江堰灌区”水利发展核心目标，以科学规划为导向，以创新机制为动力，以加大投入为保障，以示范建设为突破，坚持整体规划，规模推进、因地制宜、分类指导。以农村饮水安全建设、重点水源工程建设、中小河流治理、小流域综合治理等骨干水利建设为重点，以提高农业综合生产能力，保障粮食安全、用水安全、生态安全和防洪安全为目标，构建库、塘、池、渠配套，蓄、引、提、供结合，建、管、节、改并重的农田水利综合发展体系和强有力的防洪抗旱减灾保障体系。
二、目标任务
开工建设土地滩水库；完成护城河治理一、二期工程；完成各类水利工程3300处，其中：整治病险水库5座，新建蓄水池150口，维修整治山坪塘180口、石河堰3处，修复水毁工程270处，渠道清淤1034.09公里，渠系防渗25公里，渠系配套6公里，堤防新建修复1公里；治理水土流失25平方公里；新建、改建集中供水工程22处，解决饮水安全5.5万人；饮用水源水库水质治理3座。各类水利工程汛末蓄水达9000万立方米，恢复蓄引提水能力205万立方米，新增蓄引提水能力35万立方米，恢复改善灌面2万亩，新增有效灌面1.25万亩，新增节水灌面1.25万亩，新增农民用水户协会管理灌面3万亩。
三、主要措施
（一）加强组织领导。各地各部门要进一步提高认识，认真贯彻2011年中央、省委、市委1号文件和中央、省委水利工作会议精神，创新思路，增添统筹城乡水利发展的工作措施，把农田水利建设工作放到经济社会发展的突出位置并纳入重要议事日程。抓住冬春农闲季节，切实加强组织领导，早安排、早动员、早部署，明确责任，狠抓落实，切实抓好全县2012年度水利建设。
（二）深入宣传发动。各地各部门要高度重视，充分运用各种媒体和舆论工具，大造声势，广泛发动，提高广大群众对“治水、用水、护水、节水”的认识，强化全民治水意识，增强搞好水利建设的紧迫感和责任感，增强全社会的水患意识和治水观念，营造“依法治水、治水兴水”的良好氛围。
（三）突出工作重点。一是抓好土地滩水库前期各项工作，确保2012年底前开工建设。二是抓好病险水库整治。重点抓好白塘、上河堰、平桥、冒水眼、共和等5座病险水库整治，相关乡镇务必做好协调配合工作，充分发动受益群众筹资投劳，保障工程顺利实施。三是加强病害山坪塘整治。各乡镇人民政府是辖区内病害山坪塘整治的责任主体和实施主体，要优先将病害严重、位置重要、效益明显的山坪塘列入整治规划，及时报请县水务局规划，并严格按照水务部门的规划设计认真组织实施；县水务局要加强技术指导和工程质量监督管理，搞好工程竣工验收。对规划任务内的病险山坪塘整治验收合格后，县财政局要确保补助资金到位（对规划任务内容积1万立方米以下的病害山坪塘整治，验收合格后县级财政按3000元/口的标准补助；对容积1万立方米以上的病害山坪塘，各乡镇整治前要报请县水务局统一规划设计，核定整治内容和投资规模，整治验收合格后县级财政按6000元/口的标准补助）。四是抓好农村饮水安全工程建设。建设适度规模跨乡镇、跨村组的集中供水工程，重点抓好高明童家片区集中供水工程、清河集中供水工程等22处集中供水工程建设。县水务局作为项目主管部门，要切实做好项目的组织实施工作，相关乡镇要切实做好配合协调工作，确保饮水安全工程建设任务全面完成。五是抓好小农水重点县示范项目工程建设。小农水建设项目涉及到的相关乡镇要统筹搞好规划，加强组织发动，搞好协调工作，水务部门要加强技术指导和项目监管，财政部门要加强资金管理。六是抓好中小河流治理工程建设。县水务局要加快前期相关工作，尽快组织动工建设，相关乡镇要切实做好工程建设协调工作，营造良好的施工环境，确保工程顺利进行。七是抓好灌区渠道岁修清淤排障。各乡镇要把渠道岁修清淤排障工作纳入今冬明春水利建设的重点，认真组织受益村组抓好此项工作，确保灌溉放水渠道畅通。八是切实抓好水利工程蓄水保水。各乡镇要抓住降雨时机，尽力增加蓄水量，确保春灌及抗御伏旱放水。
（四）注重项目整合。坚持以县级农田水利综合规划为依据，以中央财政小型农田水利重点县建设为平台，以加快推进农村初级水利化建设为抓手，统筹整合项目资金，用活财政资金，引导农民资金，鼓励社会资金。各涉农部门要加强联系，将新农村、现代农业、农业产业化发展、农田水利建设有机结合，通过项目资金整合，统一规划，整体推进，加强工程建设，增加科技含量，保障质量安全，提升工艺水平，全力建设“大示范、大样板”工程。
（五）加强工程监管。一是加强工程建设管理，打造精品工程，重点水利工程建设逗硬实行“四制”，建立技术人员现场指导责任制和监理制，严格把好工程质量和检查验收关，坚决杜绝“豆腐渣”工程。对竣工验收后的工程要立即投入使用，落实好建后管护责任制，充分发挥工程效益。二是加强水库灌区水费的征收管理。充分发挥灌区村组集体组织和用水协会的作用，按照“服务收费”的原则，做好受益群众的工作，让群众树立“商品水”意识，按规定交纳农业水费，逐步形成“以水养水”的良性循环格局。在小农水项目区，试点开展农业水价改革，进一步完善水价形成机制，促进节约用水，减轻农民负担。三是加强水资源管理。实行最严格的水资源管理制度，确保全县水资源的合理配置；进一步加强水源保护，凡是作为饮用水源的蓄水工程、江河湖水域坚决禁止肥水养鱼，各乡镇和县水务局对承包期满的水库一律收回经营权，不再对外承包养殖，实行天然放养，不得以任何形式和名义延长承包期限，切实保护好水质，确保水功能区水质达标。四是进一步落实水利工程管理体制改革。各乡镇要严格按照《大竹县人民政府关于全县水利工程管理体制改革的意见》（竹府发〔2008〕3号）要求，将纳入改革的50座全民所有制小型水库移交给5个流域水利水产站，确保小型水库的管理落到实处。
（六）逗硬考核奖惩。县政府继续把2012年度农田水利建设纳入年度考核内容，建立健全奖惩机制，逗硬考核。
附件：大竹县2012年度水利建设规划表
二○一一年十二月十六日
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