大竹县人民政府办公室关于印发大竹县电子商务营商高地建设实施方案的通知
一、出台背景
为深入实施《中华人民共和国电子商务法》，贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，持续推进电商创新创业便利化、制度化改革，持续优化电商营商环境，加快建设电商营商高地，四川省人民政府办公厅于2019年12月31日制定出台了《四川电商营商高地建设总体方案》。
为认真落实省政府方案，经市委深改委第六次会议审议通过，达州市人民政府办公室于2020年10月19日制定下发了《达州市电子商务营商高地建设实施方案》。
二、制定依据
“实施方案”制定依据为《四川省人民政府办公厅关于印发四川电商营商高地建设总体方案的通知》（川办发〔2019〕72号）和《达州市人民政府办公室关于印发达州市电子商务营商高地建设实施方案的通知》（达市府办〔2020〕52号）。
三、制定过程
《四川电商营商高地建设总体方案》和《达州市电子商务营商高地建设实施方案》出台后，县商务局在充分调研、认真讨论的基础上起草并形成了《大竹县电子商务营商高地建设实施方案（征求意见稿）》，通过1次书面、1次专题研讨会征求了25个部门（单位）意见，县政府领导２次专题研究完善后，2021年2月2日经县委深改委第五次会议研究同意。
四、主要内容
“实施方案”由三部分组成：
第一部分“总体要求”明确了指导思想、基本原则及主要目标，到2025年，全县电商交易规模达280亿元，网络零售额达40亿元。
第二部分“重点任务”提出了17项具体举措。一是创新企业登记注册方式，全面提升电商经营者登记注册便利化水平，简化登记流程、创新登记服务、放宽经营场所，实施“全程网办”“就近办”“多点办”“一次办”、企业名称自主申报等便利化改革措施；二是创新“一表通办”制度，实行“一表申请、统一受理、并联审批、统一出证”全链条“索引式”办事服务模式；三是创新精简纳税流程，大力实施“互联网+税务”改革，进一步简化办税程序，精减办税材料，提升电商企业“非接触式”便捷办税比例；四是大力推进跨境电商发展，积极引进跨境电商企业，孵化培育跨境电子商务新业态新模式，加快大竹县商贸物流园二期工程建设，全力做大跨境电商规模。五是构建基础配套支撑体系，加快大数据中心建设，全面推进5G商用和IPV6规模部署，扩容升级城乡通信骨干网络，提升三网融合承载能力，扩大高速无线局域网络在我市的覆盖范围；六是推动“5G+”应用发展，推进5G在大竹经开区等能源化工、智能装备、农产品加工等工业领域的应用，丰富工业互联网的应用场景；七是促进电商与物流、客流协同发展，加快推进农贸示范园、大竹县商贸物流园建设，支持生鲜农产品冷链物流发展，鼓励和引导电商企业自建或与快递企业共建专用配送体系，全面推进“互联网+道路客运”服务，深化县域末端仓储物流建设；深化乡、村末端仓储物流建设，继续开展乡镇快递网点全覆盖，构建“县、乡、村”三级物流配送体系。八是完善农村电商公共服务体系，支持县域电商公共服务中心升级打造，九是构建低成本运营体系，全力打造1个政策集成、要素集聚、功能集合和企业集中的电商产业园区；十是提升金融服务能力，引导银行金融机构创新抵（质）押方式，扩大电商企业贷款抵（质）押范围，鼓励政府性担保公司以信用担保方式，为电商企业提供融资便利服务；十一是支持电商创新创业，大力发展直播电商、社交电商等新业态新模式，构建“电商平台+特色产业+网红基地+创新创业”网红经济体系；十二是构建精细公共服务体系，支持电商产业集聚区积极构建集法务咨询、品牌推广、产销对接、双创孵化等功能于一体的电商公共服务平台；十三是构建柔性人才引培体系，将电商人才（团队）纳入全县紧缺人才引进目录，支持以顾问指导、项目合作、联合攻关等方式引智聚才。十四是实施市场开放工程，鼓励发展平台经济新业态，着力培育一批产业链数字化、云端化、智能化的领军平台，创新监管模式，设立大宗商品电子商务现货交易平台；加快培育本地高成长创新型企业，鼓励大竹县商贸物流园、川东农贸示范园等市场触网提档发展。十五是实施区域协同创新工程，大力推进万达开川渝统筹发展示范区电商领域合作，积极参与明月山绿色经济示范带的电商交流协作，十六是建立包容审慎监管机制，构建以信用归集为基础、以信息公示为手段、以失信惩戒为重点的新型监管服务机制，推动精准监管、协同监管；十七是建立公平竞争保护机制，鼓励开展第三方信用评价等信用服务，建立健全守信激励与失信惩戒制度。
第三部分“组织实施”从健全推进机制、注重工作落实、强化评价问效三个方面推进，确保“实施方案”各项工作落到实处。
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