大竹县人民政府办公室关于加快2016年畜牧产业发展促农增收的实施意见 - 政府办发文件

竹府办〔2016〕39号

各乡镇人民政府、街道办事处，县级各部门：

2016年是“十三五”规划开局之年，也是全面建成小康社会的关键阶段。为充分发挥畜牧业在我县农业农村经济发展中的作用，进一步推动畜牧产业优化升级，实现科学化、规模化、产业化发展，增加农民收入，促进县域经济增长，结合我县实际，现就加快畜牧产业发展、促农增收提出如下实施意见。

一、工作目标

2016年，全县计划出栏生猪88万头、牛4.8万头、羊20万只、家禽1600万只、兔50万只，肉类总产量达到9.6万吨，禽蛋产量达3.6万吨，畜牧业总产值达到35亿元，畜牧业为农民人均增收140元。

二、工作重点

（一）实施精准扶贫工作。

1．协助编制产业扶贫规划。县畜牧食品局选派科技人员，深入到全县贫困村开展“一对一”技术扶贫行动。深入贫困村进行广泛调查研究，充分发挥智力技术帮扶作用，立足当地资源禀赋、发展基础、产业优势，协助当地编制贫困村产业扶贫规划。

2．积极推广主导品种和主推技术。技术帮扶人员要根据联系村资源特色，在四川省养殖主导品种和主推技术中选择优良品种和先进技术进行宣传推广，提高成果转化率和农民对科技的吸纳能力，推动产业升级和结构优化。

3．帮助培育养殖示范场（户）。通过技术指导和培训，提高养殖户生产技术水平和产业经营能力，培育养殖能手和养殖致富带头人，带动贫困农户发展养殖业。

4．指导培育新型农业经营主体。加快培养新型职业农民，广泛开展养殖大户、家庭农场经营者和合作社带头人等培训，吸引和支持高素质人才务农创业；大力发展家庭农场，鼓励各地按照“生产有规模、产品有品牌、经营有场地、设施有配套、管理有制度”的要求，指导建设认定家庭农场，对认定的家庭农场，优先纳入以奖代补项目，加大扶持力度；规范发展农民合作社，鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社，加大扶持力度，大力支持合作社以入股联建方式建设集中标准化养殖场。

（二）开展现代畜禽养殖基地建设。

1．建设种畜标准化示范基地。在牌坊乡建设1个标准化种猪示范基地；在清水镇、朝阳乡建设2个标准化种羊示范基地；在二郎乡、牌坊乡、文星镇建设3个标准化生猪人工授精站。

2．实施“牛羊富民工程”。开展能繁母牛扩群增量项目，改造养殖场圈舍环境、增添养殖设施，对存栏能繁母牛挂牌管理。实施现代农业肉羊养殖小区建设项目，全县共建设标准化肉羊养殖小区29个。

3．开展畜禽标准化养殖创建活动。引导规模养殖场按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”要求，改造基础设施、完善管理制度，积极争创部级、省级市级畜禽标准化示范场，着力提高标准化规模化养殖水平。

4．推行粮、经、饲三元种植结构。与草食牲畜发展规划布局相适应，大力发展饲用玉米、人工种草，推进国家草种种质资源收集保存和研究体系建设，增加县内饲料粮和优质牧草供应，降低畜禽养殖成本。

（三）重抓畜产品质量安全监管。

1．落实监管责任。根据《四川省农业厅四川省食品药品监管局加强食用农产品质量安全全程监管合作协议》精神，畜牧部门负责畜产品进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理，包括进入批发、零售市场或生产加工企业前的收购、贮藏、运输过程的监管；食品药品监管部门负责畜产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监督管理，包括进入批发、零售市场或生产加工企业后的收购、贮藏、运输过程的监管。相关部门按照部门职责组织畜产品（屠宰）加工企业、兽药饲料生产经营单位等相关畜产品生产经营单位签订《畜产品质量安全责任书》。各乡镇（街道）要与养殖场（户）签订《养殖场（小区、户）畜产品质量安全生产承诺书》，确保签订率达到100%，提高养殖户责任意识和依法经营意识。

2．完善监管体系。完善县农产品质量安全监督检验检测站实验室设施设备，加强人员培训，加快完成县农产品质量安全监督检验检测站“双认证”；启动“县、乡、生产企业”三级追溯平台建设，运用“互联网+”实现网络化监管，标准化示范场生产全覆盖；加快病死畜禽无害化处理机制建设；争创全省农产品质量安全监管示范县。

3．加大监管监测力度。加强规模养殖场备案登记、养殖档案管理、畜禽标准化示范场生产经营的监督检查，在完成例行监测任务的基础上，进一步扩大畜产品监测范围和频率；深入开展“瘦肉精”和生鲜乳违禁物质专项整治行动，强化猪、牛、羊等畜禽养殖环节“瘦肉精”监测和生鲜乳质量安全监测，严厉打击添加“瘦肉精”和非法收购、运输生鲜乳、生鲜乳违法添加等不法行为；开展饲料质量安全“全覆盖”监测行动，确保饲料抽检合格率达到国家标准；开展“全国兽用抗菌药综合治理五年行动”，严格兽药经营使用监管，落实日常监督检查和专项整治，大力宣传畜禽安全用药规定，引导养殖户自觉规范兽药使用行为。

4．加强屠宰场监督管理。从严掌握生猪定点屠宰企业清理审核标准，符合生猪定点屠宰企业法定设立条件的，及时上报核发新证；不符合法定设立条件的，限期整改，整改仍达不到要求的，坚决依法取缔。推进畜禽屠宰标准化生产，促进屠宰企业标准化改造，督促畜禽屠宰企业落实安全生产主体责任，加强畜禽屠宰安全生产隐患排查。

5．发展品牌畜牧业。支持龙头企业和专合组织等开展商标注册和“名牌产品”、“驰名商标”等认定，鼓励养殖场开展“无公害畜产品生产基地”和“无公害畜产品”认证。

（四）强化重大动物疫病防控。

1．抓好强制免疫。按照“政府保密度，部门保质量”的总体要求，制定重大动物疫病免疫计划，签订《重大动物疫病防控责任书》，层层分解落实责任，扎实推进春、秋两季集中免疫，确保高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病群体免疫密度达到95%，抗体合格率达到70%以上，加大狂犬病、布病、结核病等人畜共患病的防范和防控，确保不发生区域性重大动物疫情。

2．加强动物疫情预警监测。建立动物疫病可追溯体系，健全县、乡、村三级疫情监测网络，完善疫情监测数据统计分析制度。

3．加强重大动物疫病防控应急能力建设。不断完善应急体系和防控机制，坚持重大动物疫情防控24小时值班，按照“早、快、严、小”的原则，及时、科学、规范处置动物疫情，确保“有疫不流行，有病不成灾”；县动物疫控中心要储备足够的疫苗、消毒药等物资，各乡镇（街道）也要做好充分准备，建立应急队伍、储备应急物资。

4．强化基层队伍建设。加强乡村兽医考核、培训，严格乡村兽医登记备案管理，规范村级防疫员管理，制定村级防疫员参与动物防疫工作的管理办法，保障村级动物防疫员待遇，提高村级防疫员组织化水平；开展动物疫病防治比武等活动，营造基层工作人员加强业务学习实践、提高综合素质的良好氛围。

（五）推进循环农业经济发展。

1．启动“粮改饲”试点。优化种养业区域布局，在半山区、牛羊养殖集中区积极开展推行粮、经、饲三元种植结构，大力发展饲用玉米、人工种草，推广秸秆氨化、微储技术，加快推进牛羊优质饲草料产业发展，推动建立粮饲兼顾的新型农牧业结构，促进种养业效益“双提升”。

2．推进畜禽废弃物无害化处理和资源化利用。争取国家畜禽粪便资源化利用试点、国家农业综合开发农副资源饲料化利用等项目，推广养殖场圈舍“雨污分离、干湿分离”、粪污干清等高效实用的综合利用模式，推动农副资源产业化开发、农牧循环利用。

3．加大养殖污染治理。按照“禁止增量、减少存量”的思路，严格新建养殖场的监督指导，新建养殖场必须制定切实可行的废弃物综合利用方案，同时建设与饲养规模相适应的无害化处理设施；加大力度督促存量养殖场建设废弃物处理设施；责令无废弃物综合利用措施和无害化处理设施的养殖场，限期搬迁或关闭。

三、保障措施

（一）加强组织领导。县畜牧业生产领导小组要加强督查、指导和协调工作，领导小组办公室要将2016年畜牧业生产任务主要指标分解下达到各乡镇（街道）。各乡镇（街道）和相关部门也要切实加强领导，层层落实责任，确保各项工作的顺利完成。

（二）加大资金投入。发改、财政、畜牧等相关部门要抓好现代畜牧业项目规划和编制，积极向上争取资金。各乡镇（街道）和有关职能部门要通过多种方式和渠道，引导各类资金向畜牧产业集聚，形成灵活高效的投融资机制。

（三）加强督促检查。现代畜牧业发展事关全县农村经济发展、农民增收致富，各级各部门要高度重视，县政府督查室要加大现代畜牧发展工作督查力度。

附件：大竹县2016年畜牧业经济目标任务分解表

大竹县人民政府办公室

2016年5月12日

附件

大竹县2016年畜牧业经济目标任务分解表

乡镇（街道）	出栏肉猪头数（头）	出售和自宰的肉用牛（头）	出售和自宰的肉用羊（只）	出售和自宰的肉用家禽（只）	出售及自宰的肉用兔（只）	禽蛋产量（公斤）	肉类总产量（公斤）
合计	880000	48000	200000	16000000	500000	36000000	96000000
竹阳街道	13090	407	658	151000	8789	192880	1295756
白塔街道	1500	107	0	41000	833	30860	182477
东柳街道	17404	945	1158	344600	8675	752190	1876103
城西乡	19061	968	6992	195000	9246	539360	1878301
竹北乡	21883	1446	2958	429200	12218	725160	2379292
乌木镇	14841	1026	4053	413100	5689	488470	1870958
团坝镇	14846	845	4148	303500	25087	453230	1712009
朝阳乡	9957	833	3957	207200	19998	500210	1208968
杨家镇	27849	1369	4414	564400	9686	922970	3071040
人和乡	13109	680	2413	232600	5399	555010	1405835
中华乡	13581	1545	6876	166000	8425	566760	1515798
黄家乡	30111	1430	6701	183700	23389	457150	2711999
清河镇	22182	929	7459	592100	25791	844680	2730733
柏林镇	17851	933	7357	285500	11885	543260	1936383
柏家乡	15303	695	3599	267600	8353	539360	1638000
李家乡	15897	727	4203	352400	8375	876000	1822376
石河镇	28440	1356	5267	573300	10650	1726340	3139081
月华镇	25086	1528	4109	730100	9615	2065980	3144007
二郎乡	17437	964	3201	322700	6903	699840	1897009
双拱镇	9685	748	2742	110800	3419	527610	989318
蒲包乡	1753	222	1087	49800	3679	124420	248562
石桥铺镇	23334	1050	3498	472900	9389	582410	2560102
永胜乡	23763	1581	3852	364400	9294	500210	2494940
新生乡	12844	862	4920	304100	7307	809440	1559598
安吉乡	12813	489	2711	183000	3989	159650	1288360
观音镇	36218	1541	5836	527800	18974	1808530	3660866
白坝乡	19115	719	4509	342000	8711	1259640	2037259
双溪乡	15192	733	4112	275300	8473	1596000	1654580
周家镇	36705	1584	6680	714300	13065	2184300	3989157
高明镇	25306	1191	6170	470900	13040	1404430	2759299
八渡乡	13018	743	5400	87300	5096	371090	1230027
中和乡	10036	669	3979	105400	3291	633300	1014818
石子镇	17245	1050	4050	179300	18629	492380	1705466
天城镇	11942	1383	6764	182900	8484	324050	1404756
杨通乡	15551	736	1930	190000	10423	265340	1519665
四合乡	9621	594	1244	383900	6974	174410	1365071
张家乡	5103	325	311	205900	3727	159470	723440
文星镇	20863	1150	2302	489300	17715	1169570	2417409
童家镇	22246	1084	5302	409500	9389	1161740	2418447
神合乡	12117	983	936	92400	3679	484550	1134037
高穴镇	29749	1229	3154	528300	12493	1040390	3117517
妈妈镇	16239	701	2518	306900	7914	813360	1747448
金鸡乡	11868	1016	4217	97500	7390	371020	1183875
黄滩乡	10972	796	2852	227000	7842	491950	1271310
庙坝镇	27432	1063	5607	550400	10447	829020	3002218
牌坊乡	13534	927	2398	137000	8579	429750	1324546
姚市乡	9674	626	395	101500	5440	288830	926598
欧家镇	16115	1225	6087	538300	11471	551090	2215609
清水镇	32992	1333	8387	595500	10958	922960	3506859
莲印乡	7875	513	2866	122400	3145	288810	852325
川主乡	9752	401	3661	299000	8568	300570	1260393

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