​　　关于加强对县城摩托车、电瓶车、三轮车

　　治理整顿的议案

　　一、案由

　　随着城市规模的扩大，城内摩托车、电瓶车、三轮车的数量迅猛发展，目前大竹县城区内生活工作的人口约26万左右，据交管部门的统计，全县城内的摩托车、电瓶车、三轮车数量就多达12.5万辆（不含未登记的），由于摩托车、电瓶车、三轮车数量大，驾驶人办证办牌意识不强，交通安全意识薄弱，导致道路交通事故时常发生，给道路交通管理带来很大压力。

　　二、案据

　　在大竹县城内，数量巨大的摩托车、电瓶车、三轮车给出行的大竹县城内居民带来了很大的安全隐患。

　　一是摩托车、三轮车违法率、事故发生率、事故死亡率呈“三高”趋势。据统计，近年来全县各类交通事故中，摩托车、电瓶车、三轮车交通事故约占总数的70%。由于这“三类”车辆的逆行，横穿隔离护栏，乱掉头等违法行为而造成交通事故频繁发生，加之乘骑人员不按规定佩戴安全头盔，事故发生时，使得伤亡率很高。

　　二是摩托车、电瓶车、三轮车乱停乱放。这“三类”车辆乱停乱放严重影响道路通行、县容县貌，并存在交通安全隐患。一方面乱停乱放的“三类”车辆会使县城的形象受到影响，使得县城的秩序出现混乱的现象，还会导致县城形象受到影响，这就使得县城内道路的交通环境无法得到提升。另一方面这“三类”车辆的随意乱停乱放会导致路段不畅通，而城内的这“三类”车辆乱停乱放的地方大部分都是学校、商场以及饭店的附近，因此如果长时间的道路占据就会形成堵塞点，直接导致城内道路上出现不必要的堵塞现象。

　　三是摩托车、电瓶车、三轮车监管难度大。摩托车、电瓶车使用者多是经济收入不高者，查处后处罚难以到位，处罚的震慑作用不大。许多车辆未注册或者没有年检，没有保险，发生交通事故后，赔偿责任难以落实。尤其是电瓶车，一旦发生交通事故，赔偿难度更大。部分车主知道没有保险，发生事故后逃逸，加大了事故的处理难度，易引发社会矛盾。

　　三、方案

　　（一）多方协作，源头治理。县政府成立由公安、交通、工商、城管等部门的领导小组，建立综合治理长效机制，落实部门责任，加强对摩托车、三轮车、电瓶车经销商的管理，对生产质量和销售环节强化监管，杜绝不符合国家标准的车辆出厂销售，流入大竹。对无证经营的或生产、销售非法车型以及不符合安全运行条件的厂家、商家坚决予以整顿取缔。

　　（二）因地制宜，专项治理。针对这“三类”车辆的乱停乱放现象，应由城管执法局专项整治，实行流动巡查与错时管理相结合，加大巡查密度，加班加点对十字街、东大街、新华路等主要道路及各大超市、农贸市场、车站等人流集中区域，实施全面监控管理，定人定点定岗定责，在车辆停放高峰时段，实施错时管理，强化了执法力度，有效遏制这“三类”乱停乱放行为发生。

　　（三）转变作风，管理和服务并行。车辆管理部门要强化服务意识，结合全县实际，在山后乡镇片区设立车管业务服务站，集中办理上牌办证、年检年审。加强车辆管理信息化平台建设，对摩托车上牌办证、年检年审、保险办理实行信息化管理，对达到年检年审年限、保险到期的车辆及时跟踪督办。另一方面，政府和上级业务主管部门要从实际出发，降低摩托车、电瓶车办牌办证门槛，解决群众的实际困难。

　　（四）完善制度，出台摩托车、三轮车、电瓶车治理管理办法。由于我国法律没有明确电动车辆是否属于机动车辆，现行的《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例也未对电动车的交通违法行为相关情况作出明确规定，致使电动车违法只能按照非机动车辆的违法标准进行处罚。法律法规的缺位，导致交通管理部门无法有效对电动车交通违法行为进行查处。县政府应牵头，多部门协商，出台规范摩托车、三轮车、电瓶车的管理办法。