​竹府办〔2008〕216号

大竹县人民政府办公室
批转《2005—2007年农村中小学校舍维修改造资金审计情况》的通知

各乡镇人民政府，各中小学校：
    《2005—2007年农村中小学校舍维修改造资金审计情况》已经县政府同意，现批转你们，请认真贯彻执行。

                          二○○八年十二月三十一日       

2005—2007年农村中小学校舍维修改造资金审计情况

    达州市审计局于2008年6月至8月对我县2005至2007年农村中小学校舍维修改造专项资金进行了专项审计。针对《达州市审计局审计报告》（达审行报[2008]32号）和《达州市审计局关于大竹县2005至2007年农村中小学校舍维修改造资金的审计决定》（达审行决[2008]119号）所提出的问题，为进一步加强危改资金管理，提高资金使用效益，各乡镇人民政府、各中小学校要高度重视，对各自所存在的问题，认真分析，查找原因，加以完善和整改，并按要求抓好抓落实。现将有关审计中存在的问题通知如下：
    一、虚报D级危房面积14421m２，获取上级资金684.88万元，其中：用于新扩建项目293万元，用于偿还以前年度改建项目债务234.82万元，用于维修52.06万元，用于非规划建设项目105万元，予以纠正，并处以12万元罚款。其中：庙坝小学7300元、牌坊中小学7700元、清水中小学14000元、幸福街小学4800元、观音二小6000元、观音中学24700元、周家中学8500元、观音小学6300元、高明二小8500元、石子职中16800元、周家小学15400元。
    （一）维修改造项目资金用于新扩建项目293万元。部分学校为了改善校园教学用房，解决新扩建项目资金缺口，2005至2007年以虚报危房面积（特别是D级危房）的形式争取校舍维修补助资金293万元用于学校校舍新扩建项目。其中：石子职中50万元、双溪中心小学43万元、观音中学150万元、竹阳镇幸福街小学50万元。
    （二）维修改造项目资金用于偿还以前年度债务234.82万元。部分学校由于以前年度危房改造工程建设项目存在较大的资金缺口，2005至2007年在向上级财政部门争取资金时，就以D级危房的名义向上争取资金，实质上所申报维修改造项目已不存在或已用其他资金予以修建，而是将争取到位的维修改造项目专项资金用于偿还以前年度债务234.82万元。其中：文星中心小学40万元、东柳中心小学25万元、莲印初级中学4.3万元、妈妈中心小学20万元、庙坝初级中学20万元、乌木小学20万元、乌木中学5万元、牌坊中心小学4.32万元、清水镇拱桥坝村小10万元、童家中心小学25万元、观音金雁村小10万元、姚市初级中学20万元、观音二小30万元、清水二小1.2万元。
    （三）维修改造项目资金用于其他维修52.06万元。由于存在虚报、多报D级危房面积，多报少建项目、虚假立项等情形，学校将维修改造项目资金或维修改造后的结余资金52.06万元用于其他维修。其中：大竹中学6.08万元、牌坊中心小学15.68万元、清水二小4.8万元、高明二小15万元、高穴中学6.5万元、黄家中心小学4万元。
    （四）维修改造项目资金用于非规划建设项目105万元。川主中小学申报立项为学生宿舍，而实际用于修建厨房和围墙25万元，周家镇中心小学申报立项新建教学楼，而实际用于修建明德小学30万元；清水镇中心小学申报立项新建教学楼，而实际用于修建明德小学50万元。
    二、多报少建建筑面积1041m２
    2005至2007年部分项目学校在维修改造项目建设中，实际建筑面积比县发改委立项批复的计划建筑面积少建1041m２。其中：川主中心小学235m２、黄家中心小学177m２、杨通中心小学78m２、观音金雁村小55m２、高穴中学125m２、四合中心小学34m２、中华中心小学12m２、童家二小325m２。
    三、超计划建筑面积4229m２
    2005至2007年部分项目学校在维修改造项目建设中，实际建筑面积比县发改委立项批复的计划建筑面积多建4229m２。其中：柏家中小学96m２、妈妈中小学40m２、童家中小学326m２、李家中小学23m２、清河中小学332m２、石子中心小学20m２、文星中心小学251m２、观音中学1988m２、石河中学1103m２、观音二小50m２。
    四、D级危房未拆除面积12876m２
    由于部分乡镇中心小学的村小布局结构调整，多数学生集中到当地乡镇中心小学就读，大部分村小教室已经闲置，2005至2007年学校在申报立项D级危房改造项目时，将已经闲置的部分村小D级危房教室也纳入了申报改造范围，而学校在实际改扩建时，并没有纳入改造范围；另有一部分学校因为维修改造项目至今尚未启动，导致的D级危房未能拆除。仍在使用的D级危房有4484m２（大竹中学、双溪乡中小学、石桥铺中心小学），已封存的有8392m２（东柳中心小学695m２、黄家中心小学1100m２、牌坊中心小学576m２、童家二小138m２、杨通中小学348m２、二中800m２、李家中小学325m２、八渡中小学50m２、石子中心小学539m２、四合中心小学527m２、文星中心小学2379m２、中华中心小学915m２）。
    五、虚假立项争取上级维修改造资金
    大竹县2005至2007年，在向上争取中小学维改资金时，县发改委共出具了42项立项审批文件，经审计核实，向上级申请的中小学维修改造资金到位后，除4个项目资金是按照县发改委向上申报资金时的立项文件执行，其余项目一部分使用的是以前年度立项文件，另一部分项目由县发改委重新立项批复。原向上申报资金时立项文件属只有文号而无文件内容。
    六、未及时办理竣工决算
    部分学校所修教学楼、学生宿舍楼已完工并已使用多年，学校也支付了部分工程款项，但至今却未与承建方一起办理竣工决算，也没有得到财政部门的批复，无法准确核定工程价款，造成学校无法及时列报支出，无法增加固定资产。如周家中学、观音金雁村小、李家中心小学、清河中心小学等。
    今后，在实施中小学校舍维修改造时，要严格执行《教育部、国家计委、财政部关于印发全国中小学危房改造工程实施管理办法的通知》（教财[2001]7号）和《全国中小学危房改造工程土建项目管理暂行办法》的相关规定。县教育局、财政局要严格按照中央、省、市农村中小学校舍维修改造的长效机制，精心组织，认真实施，稳步推进农村中小学校舍改造工作。要进一步加强对中小学校工作的监督检查，对在校舍维修改造工作中管理不到位，整改措施不落实的单位和个人，要严肃查处，追究相关人员的责任；情节严重的，将移交司法机关处理。