竹公委〔2022〕 56 号
局属各部门：
现将《大竹县公安局巩固队伍教育整顿成果暨深化“四心”作风问题教育整顿工作方案》印发给你们，请按要求抓好贯彻落实。
中共大竹县公安局委员会
2022年6月13日
大竹县公安局巩固队伍教育整顿成果
暨深化“四心”作风问题教育整顿工作方案
为认真贯彻落实中共中央办公厅《关于巩固全国政法队伍教育整顿成果推进全面从严管党治警的意见》、市委市政府《关于开展机关干部“四心”作风问题教育整顿的意见》，彻底肃清流毒影响，推动全面从严管党治警向纵深发展，引导全警严守纪律规矩、切实转变作风，按照市委政法委教育整顿工作部署，决定在全局开展巩固队伍教育整顿成果暨深化“四心”作风问题教育整顿工作，特制定如下方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握党在新时代的建警治警方针，紧紧围绕“四句话、十六字”总要求和“四个铁一般”标准，按照一以贯之、坚定不移全面从严管党治警的要求，聚焦筑牢政治忠诚、推进作风建设、维护社会稳定、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模模精神六项任务，狠抓动员学习、查摆问题、整改落实、巩固深化四个环节，着力打造忠诚干净担当的警营良好风气，确保全警深入实施“全域警务”、深化“三大工程”、抓实“四大计划”、推进“磐石”系列专项行动，持续做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，以公安队伍更加崭新的精神面貌和警风形象迎接党的二十大胜利召开。
二、目标任务
通过教育整顿，重点解决在政治建设、纪律作风、责任落实、队伍管理、执法司法、典型培育等方面存在的突出问题，引导全警争当“三个标兵”（对党忠诚讲政治的标兵、纪律严明作风硬的标兵、维护稳定守主线的标兵）”，深化“三个持续”（ 持续清除害群之马、持续整治顽瘴痼疾、持续弘扬英模精神），推动全局政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法公信力进一步提升。
三、工作原则
（一）坚持标本兼治。一方面，注重解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，通过固本培元，引导全警坚定理想信念，强化宗旨观念，筑牢良好警风的思想根基。另一方面，紧盯不良警风和突出问题，刀刃向内、正风肃纪，坚决追责问责，形成有力震慑，进一步纯洁公安队伍、营造优良警风。
（二）坚持点面结合。一方面，针对整个公安队伍面上的问题，坚持全面从严管党治警，保持正风肃纪的高压态势，把严的标准、严的措施贯穿于警风建设的全过程和各方面，有效解决好带有普遍性的警风问题。另一方面，坚持有什么问题就解决什么问题，对不同警种、不同岗位的各类不良警风问题全面梳理、精准施策，通过抓重点、抓节点，以点带面，稳抓稳打，推动警风整体好转。
（三）坚持破立并举。一方面，发扬钉钉子精神，坚决克服自满心理、厌战情绪，对不良警风问题始终铁面执纪、寸步不让，坚决打好警风建设的持久战和攻坚战。另一方面，注重建章立制，针对重点领域、重点环节、重点问题及时研究制定、修订完善管理制度，扎紧制度笼子，织密管理网络，建立健全立体化、全方位的制度体系，推动警风建设标本兼治。
（四）坚持常长结合。一方面，把警风问题集中抓与经常抓统一起来，注重从警风问题的小事、小节、小处抓起，通过经常抓、抓经常，常态抓、抓常态，推动警风建设在日常中教化，在点滴中养成，在常态中巩固。另一方面，树牢作风建设永远在路上的理念，持续整治警风顽疾，紧盯反弹回潮，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，推动警风建设由量变到质变，让优良警风在大竹公安蔚然成风。
四、整顿对象
全局民警、职工、警务辅助人员。
五、整顿重点
此次教育整顿重点围绕“5个方面25项”任务，全警逐一对照检查整改。
（一）对党忠诚方面。
1.党性锻炼不够，理论学习不深入，政治敏锐性和鉴别力不高，政治定力不强，理想信念不坚定，思想滑坡、精神懈怠、随波逐流等问题。
2.对党组织不讲实话不讲真话，当两面派、做“两面人”，搞当面一套背后一套，在工作中报喜不报忧、报功不报过，甚至弄虚作假欺瞒组织等问题。
3.政治意识不强，对政治纪律规矩缺乏敬畏，贯彻落实上级决策部署要求做选择、打折扣、搞变通、落实差等问题。
4.重大事项请示报告制度执行不严格，对巡视巡察、政治督察、执法监督、纪律作风督查巡查反馈问题整改不彻底等问题。
5.政治风气不正，存在捕风捉影、无中生有、造谣生事、恶意中伤，搞倾轧、乱告状，相互猜疑、对立拆台、私下搞小动作、小群体等问题。
（二）服务人民方面
6.宗旨意识不强，耍特权、抖威风，冷硬横推、索拿卡要，伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵害群众权益等问题。
7.深入走访联系群众不够，倾听群众意见呼声不多，了解群众实际需求不深，为群众办实事、解难事不够等问题。
8.推出方便群众办事举措不够解放，推进“放管服”改革不力，出台便民利民惠民利企措施不够、落实不到位，致使群众反映的问题长期不到解决等问题。
9.不会做群众工作，听不进群众声音，不愿放下架子、俯下身子贴近群众，调研过程走马观花、点到为止等问题。
10.打击整治群众反映强烈的违法犯罪不够彻底，群众安全感、满意度有待进一步提升等问题。
（三）执法公正方面
11.违反“三个规定”，在警情处置、案件核查、案件办理等环节请托说情、干预执法活动、插手具体案件处理、侦查，谋取不正当利益等问题。
12.充当黑恶势力“保护伞”，办理人情案、关系案、金钱案，违反监管场所管理规定，与在押在拘在戒人员有不当关系等执法司法腐败问题。
13.有案不立、压案不查、有罪不究，违规违法减刑、假释、暂予监外执行，违规插手经济纠纷，滥用强制措施、违规查封扣押冻结等问题。
14.执法不严、侦查不深入不到位，滥用行政处罚自由裁量权，不及时、全面、规范查办案件，导致案件悬而不办、久拖不决等问题。
15.执法行为方式不规范不文明，简单执法、粗暴执法、过度执法，侵害公民、企业合法权益，造成不良影响，损害公安机关形象的问题。
（四）纪律严明方面
16.法纪意识淡薄，践行新时代政法干警“十个严禁”不严格，落实公安部党委“六项规定”等党纪党规、法纪法规、警纪警规不到位的问题。
17.朋友圈、生活圈、社交圈复杂，热衷“圈子”文化、“码头”文化、“袍哥”文化，与社会上行为不端、素有劣迹的人员拉帮结伙、称兄道弟，利用网络社交媒体进行不正当交往等问题。
18.人民警察数字证书日常管理监督不到位，违规查询、泄露、买卖公民个人信息；公务用枪配枪管理、储存保管、领取交还、佩带使用、训练考核等规定不落实等问题。
19.违反规定收发、传阅、使用、携带、保管、复制涉密文件资料；政治安全、网络安全保卫和技术侦察等涉密敏感领域监督制度不落实，国家秘密、警务工作秘密泄露等问题。
20.参加网络赌博、网络诈骗、陷入“套路贷”，违规收受礼品礼金、接受宴请，违规经商办企业、参股借贷，配偶、子女及其配偶违规从事经营活动等问题。
（五）责任担当方面
21.“关键少数”以上率下示范引领作用发挥不充分，履行不到位，好人主义思想严重，队伍不敢管、不愿管、不想管，监督和指导作用发挥较差等问题。
22.责任意识不强，作风漂浮，面对问题视而不见、听之任之，该决策不决策，该拍板不拍板；协作配合上，以自我或“小团体”利益为中心，对别地、别部门、别人漠不关心，制约合成效能发挥，影响整体工作推进等问题。
23.见好就上、见事就躲、安于现状、不求上进，在岗不在状态，出工不出力，“躺平”思想严重，矛盾面前不敢迎难而上，失误面前不敢承担责任的问题。
24.队伍风险隐患排查不精准、谈心谈话走形式，民辅警家庭生活、婚恋情感、经济情况等方面不掌握、不知晓，“八小时外”管理监督不到位等问题。
25.争先创优底气不够、攻坚拔寨决心不大，绩效考评排名靠后；能力不足、办法不多，存在惯性思维和路径依赖，凡事等上级出政策、领导出主意等问题。
六、方法步骤
此次教育整顿从2022年6月13日开始至12月底结束，前3个月为集中整顿时段，分为动员学习、查摆问题、整改落实3个环节，后期为巩固深化阶段。要坚持把学习教育贯穿始终，有序有效推进教育整顿。
（一）动员学习阶段（2022年6月13日——7月10日）
1.动员部署。各部门紧密结合实际，科学制定工作方案，及时召开会议，全面动员、广泛发动，迅速统一全警思想，充分认识整顿活动的必要性和紧迫性，切实增强责任感和紧迫感。
2.学习教育。组织全警重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于全面从严治党、纪律作风建设等方面的重要论述，以及党规党纪、警规警纪，专题学习要不留死角全覆盖，通过反复学、深入学，努力学出使命担当、学出能力水平、学出绝对忠诚。
3.警示教育。深刻吸取教训，以违法违纪案例和事件为反面教材，通过举办廉政警示教育课、学习典型案例、参观警示教育基地、观看警示教育片、参加职务犯罪庭审等形式，以案释法、以案释纪，用身边事教育警醒身边人。
4.理论宣讲。邀请各级党代表宣讲省第十二次党代会精神；组建英模宣讲团，迅速在全局掀起宣讲全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会精神热潮，确保学习宣传有力度、有声势、有成效。结合开展“喜迎二十大、忠诚保平安”“公安心向党、护航新征程”等活动，大力宣传弘扬公安英模的先进事迹和高尚品质，着力营造学习英模、崇尚英模、争当英模的浓厚氛围。
5学习测试。紧扣学习进度，不定期、不定时地深入各部门，以闭卷考试、现场抽查等方式，对省第十二次党代会、市委五届二次全会、县委十四届二次全会精神和法律、警纪警规知识点等整顿重点进行测试。举办警纪警规理论知识等竞赛活动，检验领导干部、民辅警学习效果。
（二）查摆问题阶段（2022年7月11日——8月10日）
6.排查风险。坚持问题导向，围绕民警纪律作风、执法办案、管理服务、警务运行等工作中易发、高发问题，加强队伍风险点排查，梳理分析队伍情况，确定评估事项，加强分析研判，对可能引发的问题和演变趋势得出准确结论，并进行等级划分，明确风险化解责任单位、责任人和时限要求，形成评估报告。有针对性地开展岗位能力培训，不断提升履职能力。
7.谈心谈话。充分运用“六必谈六必访六必清”“队伍风险防控”“民警思想状况分析”等制度机制，分层次开展谈心谈话，县局主要负责人与班子成员开展谈心谈话，班子成员与分管部门及其负责人开展谈心谈话，帮助民辅警解开思想疙瘩、克服侥幸心理，促使有问题的主动向组织交代问题。
8.全面自查。通过召开座谈会、设立意见箱、开展专题调研探索“两代表一委员”社会监督等方式，围绕各类顽瘴痼疾，广泛征求意见，自觉接受监督。围绕重点整顿的25个问题，认真排查自身问题。对个人自查情况，组织开展全面核查。对民辅警主动交代问题的，在查清相关事实后，对符合从宽条件的，及时做出从宽处理。
9.线索核查。加强民辅警违纪违法线索收集、研判，加大对涉及民辅警信访问题的核查力度，对受理的线索依规依纪依法开展处置工作。
（三）整改落实阶段（2022年8月11日——9月10日）
10.剖析原因。围绕排查出的突出问题，认真反思在教育、管理、监督等方面存在的薄弱环节和突出问题，分析原因教训，找准规律特点，提出解决办法，并分别形成部门及个人书面剖析材料。
11.问题整改。结合查摆问题环节工作成效，全面梳理群众反映的热点焦点、暴露的堵点难点、发现的监管盲区，建立本部门问题清单。针对问题清单，认真制定务实管用、切实可行的整改措施，明确责任人和时限，逐项抓好整改落实，做到盯住改、持续改、深入改。组织专门力量对问题整改落实情况开展核查验收，坚决确保逐项整改销号。
12.追责问责。彻查充当黑恶势力“保护伞”及办理人情案、关系案、金钱案等执法腐败行为，全面排查掌握违纪违法线索，一个不漏地开展核查。对教育整顿中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，进行批评教育和约谈函询；性质较为严重的，进行通报批评、责令书面检查、关禁闭或停止执行职务；违反中央政法委“十个严禁”、公安部严禁违规宴请饮酒“六项规定”、省厅从严管理队伍“六项规定”等警规警纪性质严重、影响面比较大的，一律从严查处。教育整顿期间发生问题，被市委市政府、省公安厅和县委县政府、市公安局通报、曝光的，除追究民警个人责任外，还将按照“一岗双责”、“一案双查”责任追究机制追究领导班子和领导干部责任。
13.爱警暖警。落实好《四川省公安机关爱警暖警十条措施》，科学用警，合理安排勤务，保障民警必要休整。帮助解决民警就医、家属就业、子女就学等困难。落实“三个区分开来”要求，精准有效运用“四种形态”，依法保障民警执法权益。
14.选树典型。参照公安部、省公安厅、市公安局模式，邀请县委、县政府领导接见大竹公安英模。积极参与达州公安季度、年度“巴山警星”评选活动，大力选树表彰宣传扎根基层、执法为民、无私奉献，在维护政治安全、反分维稳、反恐防暴、扫黑除恶、禁毒缉毒、抗击疫情、重大安保、抢险救灾等工作中担当作为的先进典型，大力弘扬英模精神，激发民警崇尚荣誉、争先创优、比学赶超的热情。
（四）巩固深化阶段（12月31日前）
组织开展重点岗位廉政风险排查和评估，建立健全政治生态分析研判机制，完善队伍风险隐患评估机制。建立健全全警8小时外管理机制，修订完善队伍管理规章制度，研究管理办法。
七、工作要求
（一）加强组织领导。此次教育整顿工作由县局全面从严管党治警领导小组牵头实施，领导小组办公室负责统筹协调事宜。各部门要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全力以赴推进教育整顿，同时要落实专门工作力量，确保启动迅速、整顿有力、效果明显。
（二）强化督导检查。采取模拟办事、走访群众、蹲点暗访等形式深入各部门，有针对性开展明察暗访活动，了解教育整顿推进情况和民辅警作风问题，核查群众反映强烈的突出问题。督察部门、督导组要把教育整顿工作作为督察督导重点，及时发现问题，督促整改落实，对敷衍塞责、推动不力的单位和个人，取消评先选优资格，并严肃追责。
（三）强化内外宣传。要加大对教育整顿工作形成的机制和采取的主要措施等方面的宣传攻势，对教育整顿工作中涌现的先进事例、先进人物和民警工作法进行重点宣传，通过选树典型、提炼工作、组织宣讲、在线访谈、警营开放等多种方式，在警营内外营造“用身边人说身边事，用身边事教育身边人”的良好氛围。坚持既宣传正面典型，又曝光反面案例，推动教育整顿迅速升温、形成声势，形成教育整顿的高压态势。
（四）强化工作推进。各部门要按照市局和县局统一部署，驰而不息地紧扣教育整顿活动，倒排时间、倒逼进度，实行项目化推进，确保圆满完成各项教育整顿任务。要坚持统筹兼顾，紧密结合党的二十大安保维稳等工作，把教育整顿与维护国家安全和社会稳定结合起来，与服务中心大局结合起来，做到两手抓、两促进，以严明的纪律和优良的作风喜迎党的二十大胜利召开。