成都第31届世界大学生夏季运动会（以下简称成都大运会）将于2023年7月28日至8月8日在成都市举办。届时，党和国家领导人将出席开闭幕式，世界各地官员、运动员、教练员和媒体记者将参加赛事或相关活动。为全力做好成都大运会期间各项安全稳定工作，结合我镇实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总体国家安全观，全面落实习近平总书记系列重要指示要求，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持“细致、精致、极致”作风和“属地化、扁平化、科技化、实战化”思路，以社会稳定和公共安全为基础，以开展社会治安打击整治“平安大运百日行动”为抓手，立足守住本地、拱卫成都、策应全省，高标准高质量推进安保工作。坚决防止发生影响国家政治安全、社会稳定的重大案事件、暴力恐怖袭击和个人极端暴力案事件、规模性群体性事件和非正常上访滋事事件、重大网络安全事件和网上负面舆情炒作、重特大公共安全事故等，坚决确保成都大运会期间全镇社会大局稳定，以大竹“整体安”护卫成都“大运安”。
二、组织领导
成立成都大运会杨家镇安全保卫工作专班（以下简称安保工作专班），负责成都大运会期间全镇安保维稳工作的总体部署、统筹协调和指挥调度。
组 长：陈 虎 党委书记
孙诗权 党委副书记、镇长、政协工联委主任
副组长：练书莲 党委委员、人大主席
胡永承 党委委员、统战委员、政法委员
宋鹏翔 党委副书记
游 盼 党委副书记
楚世炜 党委委员、纪委书记
郭昆明 党委组织委员、宣传委员
夏 东 党委委员、副镇长
周显梅 副镇长
邹小刚 副镇长
成员部门：党建办、财政所、民政办、应急办、卫健办、社会事务服务中心、综治办、信访办、农业综合服务中心、派出所、司法所、学校、各村（社区）。
三、机构设置和职责分工
按照“党政领导、分工负责、公安主体、属地主责”的原则，安保工作专班下设“一办十组”。
（一）安保工作专班办公室
牵头部门：综治中心
责任领导：胡永承 党委委员、统战委员、政法委员
责任单位：党政办、党建办、民政办、财政所、应急办、卫计办、杨家派出所。
职责任务：作为安保工作专班的日常办事机构，具体承担成
都大运会期间全镇安保维稳工作的统筹、组织、协调、推动、督导等职能；落实安保工作专班的重要决定、工作部署；研究安保工作中的重点难点问题，向安保工作专班请示报告重大事项、重要情况；掌握安保工作动态，做好情况收集汇总和通报反馈；协调联系安保工作专班各成员单位共同做好安保工作；完成安保工作专班交办的其他事项。
（二）“十组”
1.情报信息组
牵头部门：杨家派出所
责任领导：肖娅 杨家派出所所长
责任单位：党建办、民政办、综治中心、信访办、各村（社区）
职责任务：组织开展各类情报信息搜集研判处置工作；负责开展政治风险评估，组织协调有关部门对涉及成都大运会有害信息进行监测监控、封堵查处。
2.社会稳定组
牵头单位：综治中心
责任领导：胡永承 党委委员、统战委员、政法委员
责任单位：党建办、民政办、派出所、司法所、规建办、交管办、卫计办、应急办、信访办，各村（社区）。
职责任务：做好全镇社会稳定工作，组织实施矛盾纠纷排查化解；加强信息共享、情报互通，推动各地落实信访人员源头稳控、沿途查控、劝返接回等措施；推行信访安保维稳综合治理“4 N”机制，推动落实各类特殊利益诉求群体属地稳控、教育引导等工作；加强重点场所控制，坚决防止发生规模性聚集。
3.反恐防暴组
牵头单位：杨家派出所
责任领导：肖娅 杨家派出所所长
责任单位：党委办、综治办、卫计办、应急办、各村（社区）。职责任务：建立健全反恐情报会商、暴恐案事件预警响应和
应急处置等工作机制或预案；组织协调并指导各地开展反恐演练；负责涉恐情报搜集、研判、核处等工作;加强与上级主管部门反恐工作的对接。
4.社会面管控组
牵头单位：杨家派出所
责任领导：肖娅 杨家派出所所长
责任单位：综治办、民政办、司法所、卫计办、应急办、信访办、各村（社区）
职责任务：启动“六联”机制，加强社会面整体巡逻防控，织密防控网络；组织开展社会面治安隐患排查整治工作，加强重点人员、重点行业场所、重点物品治安管控；严格落实枪爆、危险物品管控措施，加强寄递物流等行业安全监管；加强重点场所部位巡逻防控和重要目标设施安全守护。
5.安全防范组
牵头单位：应急办
责任领导：邹小刚副镇长
责任单位：党建办、民政办、杨家派出所、规建办、卫计办、各学校、各村（社区）
职责任务：负责督促协调成都大运会期间全镇安全生产事故、自然灾害防控工作；组织督导各村（社区）细化完善地质灾害、防汛、森林防灭火、危化品管理等方面的应急处置预案，组织指导开展相关应急演练；组织开展全镇道路交通秩序整治行动，排查治理安全隐患；组织开展社会面火灾防控等工作。
6.网络安全组
牵头单位：信访办
责任领导：胡永承 党委统战委员、政法委员
责任单位：党建办、综治办、杨家派出所、各村（社区）
职责任务：督促有关部门落实网络安全主体责任、技术防护和应急保障措施；组织督导网络安全监督检查、实时监测、研判、应急处置、案事件调查等工作；严密落实网上信息舆情巡查管控和有害信息处置措施，及时发现预警可能影响成都大运会安全顺利举办的负面舆情，依法依规开展舆情应对处置。
7.打击整治组
牵头单位：杨家派出所
责任领导：肖娅 杨家派出所所长
责任单位：党建办、综治办、司法所、交管办、信访办、应急办、各村（社区）。
职责任务：负责成都大运会期间打击违法犯罪活动，指导各地规范处置各类涉外案事件；保持社会面严打严控严治；快侦快破电信网络诈骗、妨害公务等犯罪案件。
8.应急处置组
牵头单位：综治中心
责任领导：胡永承 党委统战委员、政法委员
责任单位：党政办、应急办、各村（社区）
职责任务：负责制定成都大运会期间应急支持力量保障计划，组织专门力量驰援成都大运会；完善应急处置机制，确保一旦出现紧急情况能高效快速处置。
9.区域安保协同组
牵头单位：杨家派出所
责任领导：肖娅 杨家派出所所长
责任单位：应急办、各村（社区）
职责任务：做好进出杨家镇通道的治安查控工作；依托与垫江、梁平、邻水等地签订战略合作协议、建立协作机制，加强与周边公安机关协作配合，建立高等级联勤联控体系。
10.综合保障组
牵头单位：综治中心
责任领导：胡永承 党委统战委员、政法委员
责任单位：党政办、武装部、应急办、财政所、派出所、各村（社区）
职责任务：负责统筹安保资金、装备和后勤保障等工作，做好驰援成都警力装备、后勤保障等工作。
四、重点工作
（一）强化情报研判预警充分发挥网信、公安等部门职能作用，依托“情指行”体化实战运行机制，围绕境内外涉政、涉恐、涉稳、涉访、涉疫、涉舆等重点领域，全面搜集掌握威胁成都大运会安全顺利举办的预警性、行动性情报线索，及时开展落地核查、反馈报告。全面加大网上巡查密度和频次，强化重点网民、网络群组等管控，及时屏蔽、过滤、删除有害信息。紧盯上级交办的各类线索，按照“一条不漏、一刻不误，一查到底”要求，做到“一时到底、限时办结”。
（二）全力维护政治安全和社会稳定，密切关注境外非政府组织、外媒动向，严格落实涉政重点人管控措施，严密防范和打击借成都大运会实施颠覆渗透破坏活动。推动教育主管部门落实意识形态领域主体责任，持续开展不稳定因素调查摸排。深化对“法轮功”“全能神”等邪教组织的专项打击，全力应对处置借成都大运会实施抗议干扰、搞政治类“小动作”等风险，妥善处置涉外案事件。深化全县信访矛盾综合治理“4 N”机制，推动开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项工作，落实对涉稳、涉军、肇事肇祸精神障碍患者、“三失三气”人员分级分类管控措施，做好重点人员源头管控、现场处置、人员接返等工作。紧盯重大群体性风险、突出极端风险、突发敏感风险，强化动态排查、要情搜集、专项整治、攻坚化解，做好“就地解决”文章。
（三）严密社会面整体防控。按照“外圈保内圈、内圈保核心”的思路，加强与垫江、梁平、邻水、渠县等地警务合作，采取“扼守要道、梯次过滤、逐圈收紧”的方式，分层级构建覆盖远端、近端、末端的立体化全时空圈层防控体系，坚决将危因素过滤在大竹、查控在大竹、拦截在大竹。全面加强密集场所、繁华地段、重点部位的巡逻防控，严格落实人防物防技防措施，强化违法犯罪行为打击治理，加大对枪支弹药、管制刀具、易燃易爆物品等管控力度，健全应急处置机制，完善工作预案，强化应急演练。开展社会治安打击整治“平安大运 f 百日行动”，加大治安清查力度，严厉打击整治黑恶犯罪、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动，持续营造良好社会治安环境。
（四）守牢安全生产底线。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，认真落实各级党政属地安全管理责任，压实各地各部门的行业监管责任和企业安全生产主体责任，加强对煤矿、燃气管道、道路交通、危化物品、民爆、烟花爆竹、建筑施工、农业机械、商贸流通等重点行业领域的全覆盖专项检查，落实安全生产“五预”工作机制，做到安全生产责任落实、安全投入、教育培训、基础管理、应急救援五个到位，守住“不发生重特大事故、有效遏制较大事故、严格控制死亡事故”的工作底线，确保安全不出事、隐患不出镇。
五、阶段划分
（一）夯基攻坚阶段(2023年6月7日至6月30日)。构建安保运行体系，制定完善安保工作子方案、预案及工作机制，全面启动运转安保工作专班及“一办十组”，加强增援力量的测算培训，根据需要做好装备配备。
（二）临战检验阶段(2023年7月1日至7月7日)。安保工作专班每月召开成员单位联系协调会议，研究部署、协调推进安保工作落实。开展全要素、全流程安保实战演练，全面测试安保运行指挥体系，全面检验提升安保工作水平。
（三）决战决胜阶段(2023年7月8日至8月8日)。全面启动安保实战运行机制，安保工作专班有关成员单位根据工作需要，实行集中办公、联勤联动。按照最高标准、最严要求、最佳状态，实施高等级勤务，全面落实各项安保措施，确保全县社会大局安全稳定。
（四）检视提升阶段(2023年8月9日至8月31日)。组织开展安保总结工作，复盘检视安保工作经验得失，固化机制，进一步提升重大活动安保能力水平，为后续重大活动安保维稳工作奠定基础。
六、工作要求
（一）强化思想认识。各村（社区）各有关部门要充分认识举办成都大运会的重要意义，清醒认识面临的严峻复杂安全形势，以强烈的政治担当、使命担当、责任担当扎实抓好各项安保措施落实，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。
（二）强化工作组织。各村（社区）各有关部门要按照方案部署要求，进一步细化工作任务，落实工作责任，形成任务清单，明确完成时限，倒排工期推进。各村（社区）各有关部门主要领导要带头研究部署，逐级压实责任，抓好末端执行，确保组织到位、措施到位、落实到位。
（三）强化协作配合。全镇上下要牢固树立“一盘棋”思想，加强工作对接、资源整合、手段集成。各村（社区）各有关部门要发挥好统筹协调作用，相关责任单位要加强衔接配合，落实定岗、定人、定责要求，共同解决好跨领域、跨部门的重点难点问题。
（四）强化督导检查。工作专班办公室要围绕安保组织机构运行、部门履职尽责等重点环节，加强督导检查，建立督办落实机制、督查问责机制，确保各项任务不折不扣落地落实。