根据《大竹县法治政府建设工作领导小组办公室关于印发〈大竹县2023 年法治政府建设重点工作安排〉的通知》（竹府法组办〔2023〕6 号）和《大竹县法治政府建设工作领导小组办公室关于进一步落实法治政府建设年度报告制度的通知》文件精神，我局严格按照法治政府建设重点工作安排要求开展工作，全面完成了各项工作任务，现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设主要举措和成效
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。将党的二十大关于全面依法治国的新思想新论断作为局党组中心组学习、会前学法的重要内容。加强习近平法治思想宣传解读，将《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》作为中心组重要学习内容。结合农业农村工作实际在全农业农村系统宣传解读习近平关于“三农”工作的重要论述及习近平总书记在川考察时的重要讲话精神，深入学习中央农村工作会议和中央一号文件精神，深刻把握建设农业强国和全面推进乡村振兴思想精髓和核心要义，并作为我们推进乡村振兴、保障粮食安全的思想指引和行动指南。同时结合今年重点工作及主要任务，学习了国家安全法、乡村振兴促进法、野生动物保护法、四川省现代农业园区条例等。
（二）压实“关键少数”法治建设责任。建立领导干部权力清单，编制农业农村领导岗位“法治账图”，明确各级领导法律责任。开展落实了党政主要负责人年终述法工作，努力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。接受达州市2021-2025年法治建设中期评估，作为3个部门之一代表全县参加评估，主要接受了建设规划、责任分工、法治社会建设实施方案、法治宣传教育第八个五年规划以及“1 8”示范试点成果推广应用等方面落实情况的评估，按照工作要求全面完成了法治建设各项工作任务。
（三）依法履行政府职能。全面落实权责清单，严格按照法律法规持续推进政务一体化工作，对统一管理纳入“网上超市”的强制性中介服务事项严格监管。全面提升“一网通办”政务服务效能，深入推进“一网通办”前提下最多跑一次改革，办理植物检疫30件。推进“互联网 监管”系统规范运行，完善“互联网 监管”事项实施清单填报及编辑，录入行政检查行为1986条。规范项目审批，强化在线监管，完成各下属项目单位在线注册。
（四）强化法律服务保障。深化拓展重大项目专项法律服务，推动建立“重大项目法律顾问制度”，今年引进的杂交水稻制种基地及“育繁推”一体化建设项目，局法律顾问持续跟进。聘请黎明律师事务所律师担任农业农村局常年法律顾问，法律顾问对我局的重大项目合同法治审核、重大决策事项、行政诉讼事务等都提供了全面的法律咨询指导服务。开展“法治大竹”一月一主题活动。深化“乡村振兴 f 法治同行”主题宣传活动，在青年广场联合乡村振兴局开展了大型宣传咨询活动，并在石河镇开展了禁渔宣传活动，观音镇、妈妈镇在本辖区也开展了“乡村振兴 f 法治同行”宣传。今年“乡村振兴 f 法治同行”活动共制作悬挂标语条幅6幅，制作展板3块，参加宣传咨询30人次，接受群众咨询1000余人次，发放宣传资料2000余份。
（五）开展跨区域法治一体化建设。聚焦川渝万达开地区统筹发展和“一区一枢纽一中心”战略目标，围绕打造川东北渝东北开放合作新高地目标，加强区域法治协作。健全跨区域行政执法联动响应和协作机制，在去年与梁平区开展协作的基础上，继续开展渔政跨区域联合执法，今年与邻水签订了跨区域联合执法合作协议，3月与邻水县农业执法大队在欧家镇境内黄滩河开展了联合执法巡查。
（六）加强规范性文件的制定和管理工作。按照《四川省行政规范性文件管理办法》规定，对本部门起草拟定的规范性文件严格遵守行业管理要求，认真履行合法性审核职责，按规范性文件出台审核流程发布规范性文件。对已出台的规范性文件密切跟踪实施社会效应，实施一年以上的《大竹县开展耕地撂荒治理确保粮食安全十条措施》开展了后评估，2024年将对《大竹县农村宅基地建房管理办法》实施后评估，同时将起草拟定出台《大竹县休闲渔业行业安全监管办法（试行）》。
（七）强化责任，推进依法科学民主决策。对重大事项、决定，严格按照“三重一大” 议事规则和决策程序，进行科学、民主决策，对重大复杂问题综合研判，邀请法律顾问参与，提高决策的合法性和科学性。
（八）深化执法改革，推进公正规范文明执法。一是深化综合行政执法改革。农业综合执法下放乡镇行政处罚事项37项，结合工作实际，配合县委编办对下放事项进行综合研判和评估，针对承接能力和实施效果，梳理分析后重新下放。二是深化农业重点领域执法监管，强化稳粮保供、十年禁渔、动物防疫等重点领域的监管执法，全年办理案件17件，“稳粮保供” 5件，非法捕捞3件，动物卫生监督5件、农产品质量安全4件。三是行政执法标准化建设。全面落实行政执法“三项制度”， 建立包容审慎监管执法“一目录”“四张清单”制度，建立了行政执法分类检查事项目录事项17项，其中一般检查事项8项、重点检查事项9项，设立行政处罚“四张清单”事项14项，不予处罚1项、从轻处罚8项、减轻处罚4项、从重处罚1项，强化规范文明执法。
（九）强化群众问题诉求化解，解决群众急难愁盼问题。全年办理12345政府服务热线286件，涉及高标准农田建设、非法捕捞、农民工工资、农业投入品质量、退休人员福利、土地承包、宠物医疗纠纷等方面，均严格依照法律法规和职能职责进行办理，在规定的时限内进行了回复。其中乌木滩水库绿化种植竹子，部分群众工资未付清问题，经过我局多次协调圆满解决。限时办结率100%，群众总体满意率为100%。
二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治意识不强。部分人对依法治国、依法治县的认识不够，法治意识不强，对依法行政、依法履职的重要性认识不足，主要是对法律法规的学习不够，对全面建设法治政府认识不足。
（二）宣传教育力度不够，社会认识不足。当前社会上对农业农村的主要工作、职能职责、执法范围认识不清，今年网上出现许多对农业农村部门、农业执法队伍不利、误解、负面的言论，其根本原因是对农业农村工作、农业执法领域范围、执法机制宣传不够，造成部分人的误解。
（三）执法力量不足。由于全县面积广，监管对象、监管领域众多，我局执法大队人员年龄结构老化，空编人数较多，懂农业、懂法律的专业人员偏少，现有执法人员远不能满足当前执法工作的需要。执法大队编制26人，现在职17人，其中干部14人，工勤3人，远不能满足全县农业行政执法需要。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况
2023年，全县农业农村工作紧紧围绕县委、县政府中心工作大局，着眼推进全面依法治县和法治政府建设年度目标工作部署，着重解决人民群众关心关注的农业农村问题。党政主要负责人立足“三农”工作实际，全力履行好推进法治建设第一责任人职责，强化农业领域法律法规和通用法律法规知识学习，提升依法行政能力，依法推进乡村振兴，促进农业高质量发展。抓好农业执法建设，为粮食安全、农产品质量安全、农业生态安全提供法治保障。
一是深入学习贯彻习近平法治思想。把党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想紧密结合起来。加强习近平法治思想宣传解读，将《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》作为中心组重要学习内容组织学习。深入学习中央农村工作会议和中央一号文件精神，深刻把握建设农业强国和全面推进乡村振兴思想精髓和核心要义，并作为我们推进乡村振兴、保障粮食安全的思想指引和行动指南。二是努力提升法治素质养。牢固树立法律至上的法治观念，维护法律权威，增强法律意识和现代法治观念，运用法律手段解决在工作中遇到的实际问题，提高依法行政水平。将学法内容与农业农村工作相结合，以农业农村工作实际问题为切入点，学习农业法律法规，切实做到学用结合。三是高效履行法治建设责任。将全面依法治县和法治政府建设工作列为局党组重要议事日程，印发全面依法治县和法治政府建设工作要点，明确局党组推进全面依法治县和法治政府建设工作主体责任。四是提升依法行政理念。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合我县农业农村工作实际，用习近平法治思想武装头脑，指导工作，坚定走中国特色社会主义法治道路和全面推进依法治国的立场和信心，坚持将法治政府建设与乡村振兴、环境保护、产业发展同部署、同推进、同督促、同考评、同奖惩。五是坚持依法科学民主决策。坚持科学民主决策，严格遵守“三重一大”制度，凡是“三重一大”事项，都必须上党组会经集体讨论决定。健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政执法重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。常年聘请黎明律师事务所唐文学律师为农业农村局法律顾问，进行法律咨询和重大决定、重大合同合法性审查。
四、2024年度推进法治政府建设主要安排
（一）继续深化习近平法治思想学习。将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想学习常态化，继续执行中心组学习会上会前学法制度，提高法律意识，增强依法执政、依法行政能力。
（二）持续提升全民法治观念。一是加强对干部职工的法律法规知识的培训教育，营造学法用法氛围，提升广大干部职工的法治意识，提高依法执政、依法行政的能力和水平。二是加强对管理服务对象的农业法律法规的培训工作，以点带面，推进广大农业领域人才法治意识的普遍提升。三是加强法治宣传，利用重要时间节点，开展农业农村法治宣传，营造全社会学法懂法用法氛围。
（三）奋力推进“双联双创”和“学法用法示范户”培育工作。继续开展全县农村学法用法示范户的培育及认定，加强对农业农村教育基地的指导，提高基地法治宣传教育水平，加大对示范户培育指导力度，进一步提高示范户培育质效，引领示范户起到法治示范带动作用。
（四）继续推进公正文明执法。严格执行包容审慎监管执法“四张清单”制度，柔性执法。强化对农业投入品、农产品质量安全、农业生态安全等方面的执法监管，更有力地为乡村振兴、粮食安全、农产品质量安全、农业生态环境安全提供法治保障。