大竹县食品安全委员会
关于印发《大竹县2024年食品安全工作要点》的通 知
各乡（镇）人民政府、街道办事处，县食安委各成员单位及相关单位：
现将《大竹县2024年食品安全工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
大竹县食品安全委员会
2024年4月29日
大竹县2024年食品安全工作要点
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神,遵循“四个最严”要求，以创建国家食品安全示范城市为主线，从严落实食品安全“ 两个责任” ，筑牢全域全链监管防线，坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
一、强化风险防控能力
（一）提升应急处突能力。持续完善食品安全突发事件预警监测、组织指挥、应急保障、信息报告制度，适时修订《大竹县食品安全突发事件应急预案》，指导各地按照本级应急预案开展应急演练。参照《食品安全应急值班工作制度（试行）》，建立食品安全应急值班工作制度。（县食安办，各乡镇（街道））
（二）提升风险监测能力。加强食品安全风险监测，健全风险监测、结果部门通报会商制度和信息交流机制。推进食源性疾病溯源体系建设，完善食源性疾病监测分析、风险研判和通报制度。强化农产品质量安全风险监测，将小品种纳入监测范围，聚焦粮食和重要农产品有效供给开展专项风险评估。（县卫生健康局、县市场监管局、县农业农村局、县畜牧中心按职责分工负责）
（三）提升抽检防范能力。建立食品安全风险交流专家队伍加强食品及相关产品监督抽查，开展食品检测参数增项认证，推动“你点我查”“你点我检”活动常态化、规范化。市场监管部门食品及食品相关产品检验量达到3.3批次/千人。农产品质量安全定量检测量（包含农药兽药残留的食品抽检量）达到1.3批次/千人。（县市场监管局、县农业农村局、县畜牧中心按职责分工负责）
二、加强关键环节管控
（一）强化产地防治。进一步净化产地环境，加强耕地土壤污染源头防控，持续推进农用地土壤涉镉等重金属污染源头防治行动。落实耕地分类管理制度，加强技术指导，健全病死动物无害化处理长效机制，有效管控耕地土壤污染风险。持续开展实用林产品产地土壤风险监测及风险评价工作。加强生活垃圾收运处置管理，推进城乡生活垃圾处理设施三年项目建设，实现减量化、无害化和资源化处理。（大竹生态环境局、县农业农村局、县畜牧中心、县林业局、县综合执法局按职责分工负责）
（二）规范农业投入品使用。持续严打禁限用药物违法使用行为，严控常规药物残留超标，对克百威、灭多威、涕灭威、氧乐果等高毒农药采取禁用管理措施。开展豇豆农药残留突出问题攻坚治理，加密上市期巡查检查和抽检频次。组织实施养殖规范用药专项整治行动，推进农兽药经营条件审查和高毒农药定点经营制度，推进减量化绿色生产。禁止污水灌溉，严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。（县农业农村局、县畜牧中心、县综合执法局按职责分工负责）
（三）保障粮油质量安全。持续推进“优质粮食工程”，提高绿色优质安全粮油产品供给水平，严把粮食收购关、贮存关、运输关。开展粮食质量安全检验监测工作。健全超标粮食处置长效机制，对不符合食品安全标准的粮食实施定点收购、分类储存、定向销售、闭环处置。完善粮食质量安全管理制度，规范生产者、经营者和安全管理人员行为。（县发展改革局）
三．抓实重点领域监督
（一）严格校园食品监管。全面落实食品安全主体责任，持续开展校园食品安全守护行动，组织对学校食堂及校外供餐单位食品安全全覆盖风险隐患排查，重点加大对县（乡）学校（幼儿园）的食品安全监督抽检和检查力度。提升学校食堂及周边食品生产经营单位食品安全管理水平。持续推进大宗食品集中定点采购制度，推进溯源管理，食堂“互联网 明厨亮灶”覆盖率达100%，加强对校园超市（小卖部）和中小学校门外50米范围内的食品摊贩整治。（县教育局、县综合执法局、县市场监管局按职责分工负责）
（二）强化集中用餐单位监管。督促养老机构、宗教活动场所、建筑工地食堂、旅游景区、农产品市场、医院供餐单位等集中用餐单位食品生产经营者落实主体责任，严格规范许可资质、流程布局、设施设备、环境卫生等条件；加强对从业人员管理，紧盯旅游高峰期和重点时间节点，防范发生因超限量、超能力提供餐饮服务而导致的食品安全事故。推行万源市“后厨革命”经验，开展旅游接待户“三改一整”工作，推动餐饮单位提档升级。（县民政局、县民宗局、县住建局、县文体旅游局、县市场监管局、县卫生健康局按职责分工负责）
（三）提升网络食品安全。开展网络食品规范经营行为整治，健全部门协作机制，加强网络食品安全线上监测、线下核查处置，严厉打击网络食品经营违法犯罪行为。持续开展网络食品（含特殊食品）经营第三方平台及其分支机构、代理商、合作商备案管理工作。强化政企合作，清理规范网络食品经营者主体资格，推行餐饮外卖配送“食安”封签管理，使用环保可降解的包装容器。（县市场监管局、县商务局、县公安局按职责分工负责）
（四）持续实施食品“三小”行业治理。持续开展食品生产小作坊质量提升行动，推行《四川省食品小作坊管理办法》，指导食品生产小作坊取得生产许可。推动小作坊集中入园，推行小作坊“作坊长”制度，进一步提升小作坊管理水平。推动食品摊贩和小餐饮集中入市，推进小餐饮“明厨亮灶”，加快试点农村食品经营店规范化建设。（县市场监管局、县综合执法局按职责分工负责）
（五）持续开展特殊食品规范经营行动。严格特殊食品生产经营许可，实施国产婴幼儿配方乳粉提升行动，全面规范母婴用品店特殊食品经营备案。探索推进特殊食品进货、销售记录信息化管理，开展婴配乳粉溯源核查。持续开展保健食品专项清理整治行动，加大保健食品欺诈和虚假宣传等违法犯罪行为监督检查，严厉查处非法销售保健食品行为。巩固保健食品行业专项清理整治成果，促进保健食品行业规范、健康发展，持续开展保健食品“五进”宣传。持续开展白酒品质提升行动，进一步规范白酒市场准入标准，推进白酒行业溯源平台运用。开展重点白酒企业体系检查，加大白酒抽检监测力度。（县市场监管局、县委宣传部、县公安局、县商务局、县卫生健康局按职责分工负责）
四、保持严厉打击态势
（一）严厉打击违法行为。深入开展“铁拳”“春雷”“昆仑” 等专项行动，严厉打击食用农产品涉违禁物质、农兽药残留超标、私屠滥宰、食品非法添加，以及餐饮环节制售伪劣食品、网络销售伪劣食品等违法犯罪活动。聚焦重点领域查办一批违法案件，落实“处罚到人”要求，严打重处性质恶劣的违法行为。聚焦重点领域查办一批违法案件，依法实施行业禁入。持续开展餐饮门店“厕所革命”，严格落实进货查验制度。持续开展进口食品“国门守护”行动。严厉打击冻品、农产品等走私违法犯罪活动。推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，防范“地沟油”流入餐桌。（县市场监管局、县公安局、县农业农村局、县畜牧中心、县商务局、县住建局、县综合执法局按职责分工负责）
（二）强化信用联合惩戒。建立完善食品生产经营企业信用档案，推行食品生产经营企业信用风险分类分级管理，综合食品安全风险与信用风险因素，科学评定企业风险等级。按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，将抽检不合格信息、行政处罚信息等纳入全国信用信息共享平台及国家企业信用信息公示系统，依法将相关市场主体列入严重违法失信名单。探索制定《集中用餐单位信用风险分类分级管理办法》，推动食品工业诚信体系建设，指导评价机构开展诚信评价工作。（县市场监管局、县卫生健康局、县民政局、县教育局、县经信局按职责分工负责）
（三）完善法规体系。健全运行食品安全“行刑衔接”“行纪衔接”“闭环监管”“穿透式监管”工作机制。积极开展食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿实践探索。探索建立川渝食品生产溯源管理办法，加快推进《达州市餐饮食品溯源管理条例》立法工作。（县法院、县检察院、县纪委监委、县公安局、县市场监管局、县农业农村局按职责分工负责）
五、不断提升监管效能
（一）推进许可认证制度改革。强化食品经营许可数据归集和电子证推广。推进食品生产许可“全程网办”，实现食品生产许可证证书电子化管理。全面推动实施“一件事一次办”工作。推动食品生产企业开展质量管理体系认证提升行动，促进绿色食品、有机产品认证等食品农产品相关认证实施。完善食品生产企业“认证＋监管”联动机制，提升食品安全治理效能。持续推动万达开地区电子证照互通共享应用，健全两地信息通报、交流会商、核查处置等机制。（县市场监管局、县农业农村局、县畜牧中心按职责分工负责）
（二）推进智慧监管运用。加快推广川渝食品溯源公共服务平台运用，以大型超市、农批市场为重点，突出重点目录品种，持续推动数据及时归集，加强数据统计和分析研判，实现“万达开”地区从田间到餐桌的全链条监管。2024年底，全市食品经营者平台入驻率达50% ，使用率达80%，持续推进餐饮单位后厨视频接入和智慧监管。推进林产品质量安全监测监管信息纳入川渝食品溯源公共服务平台，提升规范化管理水平。持续推进“合格证 追溯码”猪肉质量安全闭环监管。全面推行机关企事业单位食堂“互联网 明厨亮灶”，实现后厨加工全过程智能化在线监测。探索食品安全问题“多渠道接诉、一平台分配、多级联动处理”闭环运转体系，将12345平台、12315平台投诉举报信息与达州智慧城市移动总门户“安e达”连通，消费者可通过电话热线、网页和微信小程序、“安e达”投诉举报食品安全问题，处理结果限时反馈。（县市场监管局、县农业农村局、县畜牧中心、县林业局、县机关后勤中心、县经信局按职责分工负责）
（三）提升基层监管能力。压实食品安全属地责任，用好乡镇、村社等基层工作力量，不断健全食品安全网格化管理体系。探索食品安全问题基层闭环处置机制，充分发挥社区网格员 食品安全志愿者 “食安卫士”监督引导作用，常态化开展食品安全知识宣传和风险隐患排查，打造社会共治格局。加强基层市场监管所标准化规范化建设，在实践基础上探索建立穿透式监管工作机制、工作方法、工作流程。（县市场监管局、县委政法委、团县委按职责分工负责）
六、示范带动高质量发展
（一）创建国家食品安全示范城市。按照《国家食品安全示范城市评价细则》，深入开展创建工作。开展创建国家食品安全示范城市五个“十”行动（健全十大联动机制、开展十大整治提升、推广十大示范经验、构建十大宣传矩阵，力争十大工作成效），持续打造“人人参与创建”氛围。打造1000个以食品经营主体、集体用餐单位、美食街、种植养殖基地等为载体的多类型“食品安全科普基地”。持续引导食品安全领域科技创新，持续推进科技成果转化，加强食品安全科普宣传。〔县食安办，各乡镇（街道），县食安委成员单位按职责分工负责〕
（二）持续开展示范引领工作。持续深化示范带动效果，开展乡镇（街道）食品安全示范引领工作，2024年在全市培育25个食品安全示范乡镇（街道），建立“镇镇达标，县县过硬，全市提升”的多层次、多方位、全业态基层食品安全治理体系。建立重要场所食品安全问题就地分层分类处置机制，推广通川区“食安小站”消费投诉基层闭环处置经验。〔县食安办牵头，各乡镇（街道），县食安委成员单位按职责分工负责责〕
（三）促进食品产业转型升级。着力推进特色产业稳面提质增效，打造优势特色产业集群，培育一批农业全产业链、重点链和典型县，抓好优势特色农业产品品牌培育。加大对食品工业企业安全生产、检验检测设备技术改造支持力度，提升食品企业智能化生产水平和安全保障能力。鼓励食品企业投保食品安全责任保险。引导食品企业“无标创标，有标创牌”，持续开展区域公用品牌商标和地理标志培育，推动个转企、小升企、小入园，引领食品产业转型升级。加强白酒团体标准建设，支持白酒行业整合优质资源，壮大白酒企业发展。（县农业农村局、县畜牧中心、县市场监管局、县经信局、县商务局）
七、其他
（一）持续推动“两个责任”工作落实。各级落实食品安全“两个责任”工作专班常态化运行、包保督导常态化开展，全面完成包保责任、包保督导、包保数据三个100%全覆盖。督促企业落实食品安全主体责任，建立食品安全责任体系，建立风险管控清单，健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，精准防控风险隐患。持续推进食品安全管理人员职业技能培训，对企业主要负责人和食品安全总监、食品安全员进行培训和考核，监督抽考率和合格率保持100% 。〔县食安办，各乡镇（街道）〕
（二）持续开展制止餐饮浪费行动。聚焦重点行业、重点领域、重点环节餐饮浪费突出问题，强化宣传引导，持续营造厉行节约、反对浪费的良好氛围。（县发展改革局、县商务局、县市场监管局、县教育局、县民政局、县卫生健康局、县机关后勤中心等相关部门按职责分工负责）
（三）推动食品安全区域一体化治理。推动“万达开”“南达”区域性农产品标准化市场建设，建设一体化服务工作站和产品质量集中检验室。推动“万达开”“南达”地区食品安全联动治理，探索构建食品安全交流合作、风险防控、执法监管一体化综合治理格局。（县食安办牵头，县食安委成员单位按职责分工负责）