各村（社区）、镇属各单位：
经领导同意，现将《妈妈镇殡葬行业突出问题专项整治实施方案》印发给你们，请遵照执行。
大竹县妈妈镇人民政府
2024年5月21日
妈妈镇殡葬行业突出问题专项整治实施方案
为深入贯彻落实中央、省、市、县关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治暨重点问题专项整治工作推进会精神，切实推动解决全镇殡葬行业存在的不正之风和腐败问题，决定在全镇深入开展为期7个月（2024年4月至10月）的殡葬行业突出问题专项整治工作，特制定本实施方案。
一、工作目标
整治工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民立场，聚焦“关键少数”、关键岗位；压紧压实各方主体责任，狠抓纠风治乱，推动殡葬服务机构加强长效治理，完善内控机制、强化制度执行，提高殡葬服务机构规范化水平，坚决遏制推高殡葬服务价格行为；督促殡葬中介机构和外包服务行业守法经营、规范经营，有关从业人员提升职业操守、严格行业自律；坚决整治“活人墓”、硬化大墓，大力倡导树葬、草坪葬等节地生态安葬，加强对民间殡葬从业人员引导和管理，强化绿色文化节俭理念，下足功夫纠治殡葬行业各种损害群众利益的腐败问题和不正之风，切实增强人民群众获得感和幸福感。
二、整治范围
妈妈镇范围内的殡葬服务机构、殡葬中介服务主体、医疗机构、“活人墓”和硬化大墓。
三、整治重点
（一）公墓建设运营中违法违规行为
1. 出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位过程中巧立名目、诱导捆绑消费等实施价格欺诈、价格垄断等违法违规行为。
2. 未经批准擅自兴建公墓（含骨灰堂、骨灰塔陵园、地宫等）擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积，公职人员参股公墓建设经营。
3. 违规向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。
4. 建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）。
（二）殡葬中介服务主体
1. 重点查纠是否具有合法经营资质。
2. 服务项目及收费标准是否公开，丧葬用品是否明码标价。
3. 是否有强制收费、捆绑销售或只收费不服务行为。
4. 是否存在代办殡葬服务过程中超标准收费的问题。
5. 是否有坑蒙拐骗、欺行霸市行为。
6. 是否有假冒殡仪馆名义，违法违规经营遗体接运、存放、整容等殡葬服务行为。
7. 成品石材墓加工企业或个体私营者生产、制作成品大墓、豪华墓。
（三）医疗机构（医院）方面
重点查纠有无医院医护人员、医院保安、保洁等聘用人员向殡葬中介服务主体倒卖逝者及亲属信息进行牟利，为其到 ICU、太平间承揽生意提供便利，扰乱医院秩序等行为。
（四）“活人墓”和硬化大墓整治
1. “活人墓”是指在公墓和农村公益性墓地等殡葬设施以外，违法违规私自建造的专门用于但尚未安葬遗体或骨灰的建（构）筑物。对活人墓作拆除、恢复原有土地功能整治。
2. 硬化大墓是指在公墓和农村公益性墓地等殡葬设施以外，私自建造（包括改扩建）的已安葬了骨灰或遗体、超面积的硬化单体建（构）筑物。衡量指标为：硬化大墓指坟墓及附属建（构）筑物采用石材、瓷砖、砖混、钢筋混凝土等不可降解材料进行了硬化处理；超面积是指坟墓加附属建（构）筑物占地面积单人墓超过4平方米、双人合葬墓超过6平方米。对硬化大墓进行改造整治，拆除硬化部分建（构）筑物，将坟墓面积缩小到规定范围之内，不作平坟处理。未石化硬化的土坟不纳入整治范围。
四、整治分工
切实落实属地管理责任，主动作为，充分发挥基层党组织、村（居）委员会和村民小组干部、红白理事会、村民代表等作用，对新建和发现的“活人墓”、硬化大墓问题及时制止，并协调配合相关职能部门依法严肃查处。对于屡禁不止反复出现新建“活人墓”、硬化大墓的村（居）委员会要进行指导和督促，同时加强对辖区民间殡葬从业人员的监督管理。
五、工作安排
（一）动员部署（5月22日前）
及时组织召开全镇殡葬行业突出问题专项治理工作动员会议，安排部署系统治理工作，全面启动专项整治工作。将整治工作及相关政策作为重点内容，加强宣传报道，提高群众知晓率。公开专项治理项目、内容和投诉举报方法。
（二）集中治理（5月底至9月底）
镇民政办要切实履行部门监管责任，对照治理内容全面排查梳理，组殡葬行业在7月底前完成自查自纠，认真研判发现的问题，一般性问题立行立改，对问题突出的进行重点督办，建立问题台账，明确整改措施和时限，逐一抓好整改，推动殡葬机构完善制度、堵塞漏洞、净化环境，坚决铲除腐败滋生土壤。其余整治责任单位对照整治重点、整治分工，组织人员制定整治方案、措施，扎实分类开展整治工作。
（三）巩固提升（10月底前，并长期坚持）
镇民政办对专项整治工作有关情况进行全面梳理总结，深入剖析问题，查漏补缺，着力完善制度措施，强化日常监管，健全长效机制。扎实抓好以案促改，利用身边事、身边人开展警示教育，进一步强化部门联动，对违纪违规行为加大联合惩戒力度，强化殡葬行业“不敢腐”的震慑；联合行政部门加强殡葬服务单位廉洁建设，积极推进殡葬诚信体系建设，将行政监管与行业自律、社会监督有效结合；推进殡葬服务信息化建设，逐步实现殡葬服务在线监测。
六、工作要求
（一）提高思想认识。各职能部门要加强部门联动、通力协作，充分认识深化殡葬领域突出问题专项整治的重要性和紧迫性，认真落实专项整治有关要求，深入查找、治理殡葬领域存在的突出问题，切实维护广大人民群众应有的合法权益，促进殡葬服务业健康有序发展。
（二）加强组织领导。建立妈妈镇殡葬行业突出问题专项整治工作专班（详见附件1），及时解决专项整治工作中的重大问题。各职能部门要主动加强与民政办的联系沟通，实现信息互联互通，形成全镇殡葬领域整治强大合力。
（三）严明工作纪律。对村社区专项治理工作加强督促检查，坚决防止搞形式、走过场、得过且过、雷声大雨点小、欺上瞒下等问题。坚决禁止问题线索该移交不移交、问题查处不到位等现象发生，决不允许部门间推诿扯皮、相互掣肘，一经发现报镇纪委坚决严肃查处。