中共大竹县安吉乡委员会
关于巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2023年10月8日至12月7日，县委第九巡察组对安吉乡党委及所辖村（社区）党组织进行了巡察。2024年2月29日，县委第九巡察组向安吉乡党委及所辖村（社区）党组织反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察反馈意见整改进展情况
根据县委巡察反馈的4大类27个问题，安吉乡党委逐一进行了分解细化，逐个落实整改责任和整改措施，倒排工期，挂图作战，强力推进整改落实。
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况。
1．关于“党委领导作用发挥不够充分”问题。
（1）针对巡察反馈“‘第一议题’落实不到位。未及时将‘第一议题’制度及要求向村（社区）党组织传达，红岩村党委、安吉社区党总支等部分下属党组织在召开党（支）委会等重要会议中未落实该制度。”问题。
整改进展情况：【已完成整改并长期坚持】一是督促各村（社区）制定党（支）委会议事规则，将“第一议题”制度纳入议事规则。目前已经收集村（社区）党组织议事规则5份，“第一议题”制度均已纳入。二是安排相关分管领导对各村（社区）党组织落实“第一议题”制度情况进行检查，目前均已落实到位。
（2）针对巡察反馈“意识形态宣传引领不够有力。2021-2022年，未按规定要求各村（社区）党组织进行意识形态工作汇报；走访中部分基层干部对意识形态主要目的及内容等不熟悉；2023年7月辖区群众徐某在抖音上错误宣传解读惠农政策，造成不良影响。”问题。
整改进展情况：【已完成整改并长期坚持】一是严格贯彻落实意识形态工作责任制，目前已对各级党组织开展意识形态工作督促检查3次。二是充分结合两委会、党员群众代表会、院坝会等方式，对各村（社区）干部群众进行意识形态教育宣传、引导树立正确价值观、营造良好社会氛围。
（3）针对巡察反馈“推进两项改革‘后半篇文章’落实有差距。繁荣村、红岩村等村在合村并组后，在道路硬化、农网改造等领域发展不均衡，如撤并的原响滩坡村（现红岩村1-6组）未进行农网改造升级，原响滩坡村、东灵村道路等基础设施有待完善。”的问题。
整改进展情况：【长期坚持整改】一是积极调查统计乡域内未硬化道路情况。目前，繁荣村（原东灵村）至旋顶山道路未硬化情况已向上汇报，纳入2024年中省财政扶持资金项目。2024年上半年，红岩村4组已硬化道路2公里。剩余未硬化道路，乡党委积极汇报争取。二是大力协商沟通。2024年4月，经分管领导同石桥供电所协调，石桥供电所已同意通过低电压治理方式对红岩村未改造区域进行改造，并定于2024年9月开始实施。
2．关于“乡域特色经济辐射带动作用发挥不明显。”问题。
（4）针对巡察反馈“配套服务未及时跟进。2022年乡党委拟在安吉社区易地搬迁安置区附近修建产业园以配套满足中药材烘干基地建设，但因统筹不力，前期工作进展缓慢，停留在规划阶段，没有实质性进展”问题。
整改进展情况：【已完成整改】一是该项目已完成竞标并确定施工单位。二是督促安吉社区加快项目实施进度，争取在2024年12月底完成项目施工。
（5）针对巡察反馈“集体经济与特色产业融合发展未有效衔接。目前接龙桥、川堂等村的集体经济收入仍多为土地流转、管理服务等单一收入，未能充分将集体经济发展与特色产业进行扩展式融合，延长特色产业链增值收益。”问题。
整改进展情况：【已完成整改并长期坚持】继续深入拓宽村集体经济创收方式，通过出租资产、服务创收等模式提高集体经济收入，推动集体经济壮大与特色产业发展深入融合。目前，已通过劳务输出等方式，拓宽接龙桥村、川堂村集体经济收入渠道。
（6）针对巡察反馈“发挥带领群众增收致富作用不够强，辣椒加工厂目前日需二荆条1吨左右，乡党委在完善企业与群众之间的种子、价格、收购标准等方面的利益联结机制上有所滞后，以致群众种植热情不高，现阶段企业原料多为外地采购。”问题。
整改进展情况：【已完成整改并长期坚持】大力宣传推广二荆条种植，积极引导发展订单农业。目前，已带动红岩村群众种植二荆条100余亩（年产量近150吨），鼓励发展专供家庭农场1家。
3．关于“贯彻上级决策部署不够到位，相关工作落实与上级要求存在差距”问题。
（7）针对巡察反馈“聚焦推进重点工作措施不多。2022年耕地恢复面积全县排名靠后，2023年县上下达任务数350亩，截至11月仅完成举证146亩，占比41%；2023年固定资产计划任务数3亿元，截至11月仅入库1个项目，完成量0.1052亿元，占比3.5%。”问题。
整改进展情况：【已完成整改并长期坚持】一是通过交流学习，分片挂包，每月调度等措施，扎实推进重点工作。二是全面勘查全乡纳入耕地恢复图斑地块，2023年实际完成174.36亩、完成率位列全县第6。三是全面摸底2024年流出基本农田图斑地块，腾退低效经济作物、深挖土地潜力、统筹谋划恢复工作。四是深挖固定资产投资项目，目前已入库项目1个、完成全年任务11%。
（8）针对巡察反馈“道路交通安全工作重视不够。2022年道路交通安全管理综合治理考评全县排名倒数第一，2023年在交通安全大排查中被通报隐患排查不彻底，宣传力度弱，巡察期间仍发现存在劝导站无人值守、三轮车违规载人、客车超载等现象。”问题
整改进展情况：【已完成整改并长期坚持】一是大排查、大摸底交通安全隐患，及时对隐患路段安装交通警示标识。二是不定期现场督导、抽查劝导点工作情况，确保劝导工作有力有序开展。三是全面梳理交通安全考核要点，做好工作部署、力争考核位次。
（9）针对巡察反馈“环保工作推进不到位。走访中发现部分村仍存在秸秆焚烧；垃圾池内存在“焚烧垃圾”“以烧代运”现象；川堂村唐某、蒲某等小微个体养殖户存在养殖污水外溢；场镇河道存在倾倒生活垃圾现象。”问题。
整改进展情况：【已完成整改并长期坚持】一是规范整治场口过街河道，严禁乱排乱放、提升水域质量。二是广泛宣传引导，依托村村响、环保巡逻车、院坝会等形式宣传环境保护，营造浓厚氛围。三是深化乡、村两级联动，依托惩处、教育模式，引导群众规范焚烧。四是强化队伍建设，不定期培训、督促保洁工作，提高保洁质效。五是严格管理整治，以最高标准、最严要求、最短时效管理养殖企业、规范污水处理、完善处理设施。
4．关于“基层治理有差距”问题。
（10）针对巡查反馈“越访、缠访问题长期存在；川堂村7名群众2021年修建污水池被拖欠工资两年多未予以解决”问题。
整改进展情况：【已完成整改】一是强化信访排查化解机制，严格落实“三到位一处理”制度、压实稳控责任，确保信访问题源头化解，越访、缠访减少发生。二是坚持群众导向，大力推动群众“急难愁盼”问题解决，切实提高群众满意度。三是全盘接收巡察期间信访案件，积极开展调查化解工作、竭力服务群众。针对工资拖欠问题，我乡与业主单位沟通协调后，已于2023年10月底结清4人工资，剩余3人工资已与县鸿竹公司协商沟通，待该笔款项通过审计后，进行拨付。
（11）针对巡察反馈“对预发性问题研判不够、群众引导不力。2022年底群众反映燃气安全隐患整改价格过高问题，未在企业与群众之间做好沟通，被全县通报批评；2023年对春节期间场镇供气不足问题未做好宣传引导，群众多次投诉造成工作被动。”问题。
整改进展情况：【已完成整改并长期坚持】一是加强宣传教育引导，及时向群众解释说明隐患整改情况、同类器材价格对比情况，并告知群众可多渠道购买材料。二是大力开展“节约用气、错峰用气”宣传，2024年春节期间燃气使用高峰缺口得到明显改善。
（12）针对巡察反馈“在解决群众期盼的饮水、文化设施建设等问题上仍有差距。安吉乡场镇现有自来水存在季节性缺水、水质差等问题，各村不同程度存在缺水难题；走访中群众期盼的场镇停车场、文化活动广场等民生项目，一直未能实施建设。”问题。
整改进展情况：【已完成整改】一是已多次协调盛洁公司加快九龙水库至安吉全域供水的建设进度。二是联合行业主管部门，加强对自来水厂的督促检查，目前，已召开自来水厂问题专题督促整改会3次、约谈自来水厂负责人4次、开展联合监督检查2次，定期水质检测8次。三是督促良述自来水厂加大资金投入，完善设施设备，改善水质。四是加快文化活动广场项目的前期工作，目前该项目已进入财政评审流程，待前期工作结束后立即组织施工。
（13）针对巡察反馈“基层矛盾调解处理不及时。红岩村4组黄猫岭堰塘、石棺材堰塘两处堰塘存在产权纠纷”问题。
整改进展情况：【已完成整改】一是针对红岩村4组堰塘产权纠纷问题专题研究化解，并对有异议群众进行积极引导沟通。二是2024年2月至9月，安吉乡组建工作专班多次到红岩村4组走访调查、查阅档案，并形成客观、规范性报告证实“红岩村4组黄猫岭堰塘、石棺材堰塘两处堰塘所有权归红岩村”，程序合规合法。后续将通过协商讨论推动问题化解、正确引导群众合理表达诉求。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题。
5．关于“党风廉政建设存在短板”问题。
（14）针对巡察反馈“监督工作未有效开展。2021年9月-2022年5月，安吉乡纪委书记、副书记、专职监察员被抽调至其他单位工作，监督工作开展少。”问题。
整改进展情况：【已完成整改并长期坚持】一是配优配强纪检监察干部队伍。积极争取党委支持，现配备专职纪委书记1名，专职纪委副书记1名，纪委委员3名。二是严格人员借调管理。2024年2月至今，安吉乡纪委工作人员全部在岗，均未被借调。三是严格按照县纪委每月印发的重点任务监督清单，结合安吉乡的实际情况，制定每月监督内容并及时监督检查。
（15）针对巡察反馈“对村级纪检干部培训少。2021-2022年未组织村级纪检委员开展培训，2023年仅在县纪委统一安排下参加过培训一次；谈话中村级纪检委员普遍对如何开展村级监督、纪检基本业务知识等不够熟悉”问题。
整改进展情况：【已完成整改并长期坚持】一是制定培训计划，已组织村级纪检干部和监察委员会主任开展村级财务知识、纪检基本业务知识培训2次。二是严格按照每月制定的监督任务清单，采取“1名乡纪委委员带1名村级纪检干部”模式监督检查，推动村级纪检干部尽快熟悉业务知识、做好日常监督，目前已开展日常监督检查4次，。
（16）针对巡察反馈“廉政教育工作开展不到位。个别党员干部对廉洁意识认识不足，2019 年以来处理各类干部达6人。如2022年8月，农业综合服务中心刘某不正确履职，未经检验虚开检疫票据被给予政务警告处分。2023年7月川堂村8组村民小组组长徐某收受红包违规流转土地被给予党内警告处分。”问题。
整改进展情况：【已完成整改并长期坚持】一是加强学习。及时传达贯彻中央、省、市、县各级党组织对党风廉政建设和反腐败工作会议精神2次，通报典型案例4次。二是专题研究。每季度研究1次党风廉政建设工作、分析研判薄弱环节。三是2024年6月组织全体机关干部、村干部到大竹县竹廉公园进行参观学习，接受廉文化洗礼。四是严肃查处一批有影响力的案件，在全乡形成反腐败的高压态势，让党员干部“不敢腐、不能腐、不想腐”。
6．关于“财经纪律执行不严”问题。
（17）针对巡察反馈“审核把关不严。2021年6-7月职工借现金2200元，借款直接以现金方式支付且无审批人签字。2022年10月职工借款两笔共计9000元无审批人签字，且收款人与借款人不符”问题。
整改进展情况：【已完成整改并长期坚持】一是修订完善安吉乡财务管理制度。二是严格把控报账程序，及时调整财政所负责同志。三是加强对单位职工和财务人员教育培训，提高财务意识和业务能力。目前，未出现类似情况。
（18）针对巡察反馈“工会经费使用不当。2022工会“六一”慰问困难职工家庭子女20人，每人200元，总计金额4000元，超标准、超范围发放”问题。
整改进展情况：【已完成整改】已和县总工会对接，该笔资金系县总工会“六一”慰问繁荣村困难农民工子女专项资金，乡总工会只是代为发放，符合相关要求。
（19）针对巡察反馈“2021年职工余某6月18日-7月10日到云南从事反诈劝返工作，报销差旅费12191元，同年7月3日-7月8日又在乡上报销值班费”问题。
整改进展情况：【已完成整改并长期坚持】一是严格把控流程审核，修订完善安吉乡财务管理制度，目前未出现类似情况。二是已收回重复报销值班费用270元，并对涉事职工批评教育。三是已对财务人员和职工进行业务培训教育。
（三）聚焦基层党组织建设情况。
7.关于“落实党建责任不到位”问题。
（20）针对巡察反馈“党建责任传导督促不够有力。2017年设立青年人才党支部自2021年起无支部领导班子、近3年无党员，且未开展组织活动；2021年-2023年仅在2023年9月开展一起党建专题通报，通报问题集中在2019-2022年各支部的党建资料是否遗失、是否齐备等单一领域。”问题。
整改进展情况：【已完成整改并长期坚持】一是组织6名年轻党员充实青年人才党支部，正常开展“三会一课”等组织生活。二是对各村（社区）党组织开展2024年上半年党建工作督查，对各党组织存在问题作了详细通报。
（21）针对巡察反馈“班子成员落实‘一岗双责’不力。谈话中班子成员反映对党建工作开展检查不多，更多集中在督促日常业务；双重组织生活会未严格落实，2022年机关支部开展的组织生活会，个别未参会班子成员自我批评由机关党支部书记代为批评。”问题。
整改进展情况：【已完成整改并长期坚持】一是督促班子成员严格落实党建工作“一岗双责”责任制、双重组织生活会制度，扎实开展机关支部组织生活会。二是按照相关要求及时召开2023年机关支部组织生活会，确保支部党员批评、自我批评到位。
（22）针对巡察反馈“亲民化改造未全面高标准建设，现阶段5个村（社区）党群服务中心仅有繁荣村完成亲民化改造，其他4个村（社区）亲民化改造完成度较低。”问题。
整改进展情况：【已完成整改】已结合自身财力实际，对除繁荣村另外4个村（社区），进行亲民化改造。
（23）针对巡察反馈“党建培训指导有所欠缺。下属各支部不同程度存在党建工作不熟悉、开展不规范现象，如接龙桥村支部、红岩村第二支部等开展的2023年组织生活会均未开展相互批评等规定动作，繁荣村下属支部党员活动日存在研究业务工作现象。”问题。
整改进展情况：【已完成整改并长期坚持】严格对照党建工作标准，严肃党建工作纪律，确保党建工作质效，目前已组织村（社区）、卫生院党务干部开展培训1次，涉及“三会一课”“党员发展”等内容。通过培训教育，各级党组织党务工作水平有明显提升。
8.关于“党委会议事决策不规范”问题。
（24）针对巡察反馈“未严格执行议事程序及要求2021-2023年张某、李某两名班子成员（非党委委员）在列席历次党委会会议中均参与所有资金、项目、人事的表决；2021年12月印发的党委会议事规则（试行）未上党委会进行研究，且未进行及时更新，未将落实‘第一议题’等最新要求纳入。”问题。
整改进展情况：【已完成整改并长期坚持】一是修订完善《安吉乡党委会议议事规则》，已于2024年3月4日实施。二是严格按照议事规则进行议事决策，自2024年3月起，非党委委员在列席党委会会议中未参与所有资金、项目、人事的表决。
（25）针对巡察反馈“相关议题未按规定执行。根据竹府发〔2022〕19号文件要求，召开党委会确定低保、临时救助时需由经办或调查人员参会并介绍情况，但党委会未严格执行此项规定，如2023年4月在研究16户低保及4户特困救助中未由经办或调查人员参会及介绍，而是由分管班子成员简述情况后直接表决。”问题。
整改进展情况：【已完成整改并长期坚持】严格按照竹府发〔2022〕19号文件要求，已让经办或调查人员列席党委会，介绍低保、特困对象等情况。
（26）针对巡察反馈“大额开支未上会研究。2022年1月印制推进乡村振兴及环境保护宣传册10000本，付印制品费合计55000元，无党委会研究记录”问题。
整改进展情况：【已完成整改并长期坚持】严格落实《安吉乡党委议事规则》和“三重一大”规则，1万元以上开支均已上会研究，目前未出现类似情况。
（四）聚焦巡察整改和成果运用情况。
9．关于“巡察整改落实不到位”问题。
（27）针对巡察反馈“2019年县委巡察组反馈的川堂村党群服务中心位于居民楼上，公用楼梯通道时有住户落锁现象，群众办事不方便，本次巡察发现该党群服务中心仍位于居民楼三楼”问题。
整改进展情况：【长期坚持整改】近期，租赁群众房屋改造临时办公，目前已做好相关资金预算。远期，积极同县委组织部汇报工作，争取资金迁建中心；同时大力争取相关部门支持，发动乡贤资金资助，真正落实党群服务中心阵地建设。
二、下步工作打算
全面从严治党没有休止符，党风廉政建设永远在路上。安吉乡党委将认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，在巩固巡察整改阶段性成果的基础上，把整改工作与推进“党纪学习教育”学习教育紧密结合起来，坚持抓常抓长，坚持举一反三，坚持标本兼治，持续深入推进整改，以扎扎实实的整改情况接受县委和群众的检验。
（一）牢牢树立“四个意识”，确保全乡党员干部在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。组织专题学习会，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高党员干部的政治站位和理论素养。开展党性教育活动，强化党员的身份意识和责任意识，增强“四个意识”（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识）。建立定期汇报机制，确保乡党委及时向县委汇报工作进展，接受指导和监督。
（二）全面加强党建工作，提升基层党组织的凝聚力和战斗力，推动党建工作与中心工作深度融合。强化乡党委及所辖村（社区）党组织建设，优化党支部设置，选优配强党支部书记，提升村（社区）党组织的领导力和服务能力。推进党内组织生活规范化，严格执行“三会一课”制度，增强党内生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。加强党员发展和管理，严格入党程序，注重培养优秀青年和农村致富带头人入党，确保党员队伍的先进性和纯洁性。深入开展主题党日活动，结合乡村振兴、脱贫攻坚等重点工作，发挥党员先锋模范作用。
（三）持续推进作风建设，营造风清气正的工作环境，切实解决群众关心的热点难点问题。持续整治形式主义、官僚主义，减少不必要的会议和文件，让干部有更多时间和精力抓落实。严格执行中央八项规定精神，坚决反对享乐主义和奢靡之风，严肃查处违规违纪行为。开展“走基层、访民意”活动，深入村组、农户，倾听群众呼声，解决实际困难，提升群众满意度。建立健全作风问题举报机制，畅通群众监督渠道，形成良好的社会监督氛围。
（四）不断强化队伍建设，打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，为乡镇发展提供坚强的人才保障。加强干部教育培训，定期组织业务培训、政策解读和经验交流，提升干部的专业能力和综合素质。完善干部考核评价体系，突出实绩导向，激励干部担当作为，对表现优秀的干部给予表彰奖励。注重年轻干部的选拔和培养，建立后备干部人才库，为乡镇长远发展储备力量。强化干部纪律约束，严格执行廉洁自律各项规定，营造风清气正的用人环境。
（五）严格做好内部管理，规范工作流程，提高工作效率，确保各项工作依法依规进行。完善内部管理制度，明确各部门职责分工，建立健全工作责任制，确保责任到人、任务到岗。优化工作流程，简化审批程序，提高行政效率，减少群众办事成本。加强财务管理，严格执行财经纪律，规范经费使用，杜绝铺张浪费。建立巡视整改长效机制，定期自查自纠，及时发现和解决问题，确保整改工作常态化、长效化。强化信息化建设，利用现代信息技术手段，提升工作透明度和管理效能。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向安吉乡办公室反映。联系方式：电话0818-6512037；电子信箱：727160562@qq.com。邮政编码：635100。
中共大竹县安吉乡委员会
2024年12月2日