根据有关规定，现将大竹县2024年秸秆综合利用重点县项目实施方案公示如下：  

一、秸秆资源量及利用现状

（一）秸秆资源量

2023年底，全县农业人口65.32万人，农业劳动力47.17万个；全县耕地面积117.9万亩，其中水田57.1万亩，旱地60.8万亩；农作物播种面积246.4万亩，其中粮食作物播种面积170.5万亩，总产量62.3万吨；全县农作物秸秆可收集量49.63万吨，综合利用量45.47万吨，综合利用率达91.62%。

（二）秸秆综合利用现状

全县从秸秆资源利用现状总体情况上看，水稻、玉米、薯类、油菜和小麦等5种秸秆资源综合利用率较高，豆类、部分薯类等秸秆综合利用率则相对较低。主要利用方式有以下四类：

1．秸秆肥料化。2023年全县秸秆肥料化利用秸秆约41.92万吨，占秸秆资源已利用量的92.2%，主要用作秸秆直接还田、有机肥辅料。

2．秸秆饲料化。2023年全县秸秆饲料化利用秸秆约2.12万吨，占秸秆资源已利用量的4.67%，主要用作青贮饲料。

3．秸秆基料化。2023年全县秸秆基料化利用秸秆约0.73万吨，占秸秆资源已利用量的1.6%，主要用作食用菌基料。

4．秸秆燃料化。2023年全县秸秆燃料化利用秸秆约0.65万吨，占秸秆资源已利用量的1.43%,主要用作生物质燃料。

二、目标任务及基本原则

（一）目标任务

到2025年8月，进一步优化区域布局、完善政策支撑、创新体制机制，重点抓好秸秆收储运加用，着重培育家庭农场、农民专业合作社和龙头企业等市场主体，不断完善全域秸秆收储运体系，构建秸秆综合利用长效机制，规范秸秆综合利用技术模式，使全县秸秆综合利用形成区域化、高效化、产业化发展格局，实现秸秆综合利用“三个转变”，即政府主导向市场化转变、低效利用向高效利用转变、小规模自给自足生产向规模化商品生产转变。通过实施2024年秸秆综合利用重点县项目，使大竹县秸秆综合利用率达到90%以上，从源头控制秸秆焚烧，空气质量得到保障，减少农业面源污染。

（二）基本原则

1．坚持政府引导与市场运作。强化政府宏观调控，积极运用法律法规、产业政策、价格政策和财税金融政策，建立和完善促进秸秆综合利用的激励约束机制，加大引导和扶持力度。充分发挥市场配置资源的作用，鼓励社会力量积极参与，建立以市场为导向，企业为主体，农民积极参与的长效机制。

2．坚持生态优先与因地制宜。以保护生态环境为前提，坚持秸秆综合利用与农业生产相结合。根据各地种植业、养殖业特点和秸秆资源的数量、品种，结合秸秆利用现状，选择适宜的综合利用方式，推动形成以不同秸秆资源转化途径为特点的、产业错位发展的秸秆综合利用空间布局。

3．坚持科技创新与制度创新。推进产学研相结合，整合资源，着力解决秸秆综合利用共性关键技术瓶颈，完善秸秆综合利用产业技术体系，提高技术、装备和工艺水平。发挥制度创新对秸秆综合利用的促进作用，构建服务支撑体系，强化培训指导，加快先进、成熟技术的推广普及，推动形成富有活力的创新体系和创新环境。

4．坚持突出重点与多元利用。统筹兼顾、合理引导秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化等综合利用，不断拓展利用领域，提高经济效益、社会效益和生态效益。选择重点区域，开展秸秆综合利用全域试点示范；选择重点领域，建设秸秆综合利用特色示范工程，加快推进秸秆综合利用产业发展。

三、主要建设内容

（一）项目建设地点

白塔街道、中华镇、乌木镇、朝阳乡、杨家镇、清河镇、石河镇、月华镇、观音镇、周家镇、四合镇、庙坝镇、欧家镇、清水镇和川主乡等15个乡镇（街道）。

（二）项目完成时间

2025年9月底前。

（三）项目建设内容

1．秸秆收储利用体系建设

采取自愿申报和乡镇（街道）推荐相结合的方式，在县域范围内通过公开遴选21家基础条件好和具有自筹资金能力的秸秆综合利用项目实施主体（见附件1），新（扩）建秸秆收储加工库棚16个（14200平方米）、青贮池4个（840立方米）和秸秆堆码场12个（6800平方米），购买秸秆粉碎机、秸秆打包机等秸秆专用设备54台套，加上原有收储加工设施设备，形成覆盖全县主要秸秆产地的收储运体系。对设施建设、秸秆专用设备购置按总投资额30%进行补助，但对单个收储点新建库棚和购置秸秆综合利用设施设备补贴总额不超过30万元。

秸秆收储处理固定设施建设要求:

（1）青贮池垫层C25混凝土10厘米厚；地面C25混凝土15厘米厚，坡度3-5度；墙体砖混结构二四墙、两面搓砂。

（2）堆码场地面C25混凝土15厘米厚。

（3）收储加工库棚墙体砖混结构二四墙，或立柱50镀锌管钢架结构；棚顶彩钢瓦、青瓦或琉璃瓦，檐口高度不低于3.5米,地面平整。

建设可以高于要求，具体设计和施工要符合相关技术规范。

所有秸秆专用设备由项目实施主体自行采购，已享受农机补贴等其他财政补贴的不再享受项目补贴，不能叠加补贴。

2．秸秆离田收集综合利用

大竹县禾茂菌业有限公司、大竹县顺淞养殖专业合作社等21家实施主体开展秸秆收集、离田运输及加工利用17250吨，其中：饲料化12200吨、肥料化1600吨、基料化2550吨、燃料化900吨。对秸秆综合利用按照利用数量进行补助，单个主体累计收集利用秸秆量达到500（含）—1000吨的，按100元/吨进行补贴；1000吨（含）以上的，按120元/吨进行补贴；低于500吨的，不予补贴。收储秸秆时，给农户（家庭农场等）开具收据，一式三份，一份给农户（家庭农场等），一份留存，一份交县农业农村局核查，同时建立《大竹县农作物秸秆收储利用台账》（见附件2）。

3．秸秆综合利用技术推广

选择水稻、玉米2个主要农作物，在石河镇、周家镇、文星镇、庙坝镇、石桥铺镇开展农作物草谷比、秸秆可收集系数监测。在月华镇布设秸秆还田监测点位1个，开展秸秆还田效果监测与评价工作。在周家镇、朝阳乡建立示范基地2个，主要展示秸秆烘干、青（黄）贮等饲料化利用技术和成果。邀请专家对项目进行科学规划、指导，在全县31个乡镇街道开展秸秆综合利用技术培训。

四、进度安排

（一）项目准备阶段：2024年8月-2025年3月，遴选项目实施主体，完成项目实施方案编制，经县级人民政府审批同意后，报市农业农村局批复。

（二）项目实施阶段：2024年8月-2025年9月，组织开展秸秆综合利用的专用设备购置、固定设施建设和秸秆收储利用，开展秸秆综合利用宣传、技术指导及推广运用。

（三）项目总结验收阶段：2025年9月，项目自查验收，并向市农业农村局申请项目验收。

五、资金概算

（一）资金来源

资金来源于中央财政资金492万元和项目实施主体自筹资金。

（二）资金筹措

项目总投资1130.75万元（见附件3），其中：中央财政资金492万元，占项目总投资43.51%；实施主体自筹资金638.75元，占项目总投资56.49%。

1．秸秆收储体系建设项目投资912.5万元，占项目总投资80.70%，其中：中央财政资金补助273.75万元，占该项目投资30 %；自筹638.75万元，占该项目投资70 %。

2．秸秆离田收集综合利用项目投资191.6万元，占项目总投资16.94 %，其中：中央财政资金补助191.6万元，占该项目投资100 %。

3．秸秆综合利用技术推广项目投资26.65万元，占项目总投资2.36%，其中：中央财政资金补助26.65万元，占该项目投资100 %。

六、预期效益

（一）经济效益

通过项目实施，预计可实现总收入1860万元：秸秆饲料化产品销售可收入1170万元，秸秆基料化销售可带动收入430万元，秸秆肥料化产品销售可收入200万元，秸秆燃料化收入60万元。

（二）社会效益

秸秆全域综合利用收储运体系项目实施后，将有力促进秸秆综合利用，节约资源，变废为宝，促进绿色、循环、低碳的现代农业的发展，有效防治露天秸秆焚烧污染环境。切实激发新型农业经营主体活力，盘活农村资源，活跃农村经济，解决农民就地就业，增加农民收入。

（三）生态效益

秸秆综合利用项目实施后，探索秸秆变商品路子，促进秸秆还田，增加土地肥力，禁烧农作物秸秆，降低环境污染，优化农村人居环境，推动乡村振兴。

七、组织管理

（一）项目实施主体

为保障项目高质高效实施，县农业农村局遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，面向全县择优遴选秸秆综合利用项目实施主体，通过主体自主申报、乡镇推荐、县级公开遴选的方式确定项目实施主体21家。项目实施主体为相关家庭农场、农民专业合作社、涉农公司等。

（二）项目资金管理

严格使用项目资金，确保专款专用。对项目实施、资金使用、资金拨付等重点环节进行监管，做到规范透明、阳光操作。任何单位和个人不得套取、挤占、挪用项目资金。项目采取“先建后补”方式，实行县级报账制，直接补助到相关主体。在资金使用上，必须按项目要求实施，实施主体申请秸秆设备补贴时，需提供第三方资产评估材料；申请秸秆收储加工库棚等固定设施补贴时，需提供第三方审核报告；申请秸秆利用量补贴需提供相应的佐证材料。项目实施主体业务与大竹县农业农村局签订承诺书，进一步规范补助资金使用和监管。

（三）项目验收及资金支付流程

项目建设完成后，由项目实施主体签订承诺书，向县级主管部门提出验收申请。县农业农村局会同县财政局组织项目初验，初验合格后报请市农业农村局进行复核验收。项目通过市级复核验收后，按照补助资金申请、审核、支付等工作程序，完善报账资料，提交县级报账申请，予以办理县级报账。

八、保障措施

（一）加强组织领导。建立由县分管领导亲自抓，县农业农村局、县财政局牵头的工作协调机制，统筹推进全县秸秆综合利用。

（二）明确工作职责。县农业农村局负责项目实施方案编制、开展秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化技术示范指导和推广，会同有关部门做好验收检查等；县财政局负责资金筹措、监管等工作；乡镇（街道）负责辖区内秸秆综合利用的技术推广、监督指导等工作。

（三）加强资金管理。县财政局和县农业农村局要建立完善制度，严格资金使用流程，规范财政资金管理使用。项目资金实行专款专用，严禁用于与项目建设无关的支出。对于骗取、套取、挤占、挪用等行为，要依法依规严肃处理。

（四）加强监督指导。县农业农村局和各乡镇（街道）依据项目实施方案，对项目实施情况进行工作检查和业务指导。对工作成效差、弄虚作假的项目实施主体，直接取消当年补助资格和下年参与项目实施的资格。

附件：1．大竹县2024年秸秆综合利用重点县项目实施主体一览表

2．大竹县农作物秸秆收储利用台账

3.大竹县2024年秸秆综合利用重点县项目资金概算表

附件1

大竹县2024年秸秆综合利用重点县项目实施主体一览表

附件2

大竹县农作物秸秆收储利用台账                    

附件3

大竹县2024年秸秆综合利用重点县项目资金概算表

单位：万元