一、突出增收节支解决收支矛盾突出问题。立足达州财力基础薄弱这一客观现实，持续抓好增收节支工作。依法抓好收入征管，结合县域经济发展特点，针对性挖潜增收，着力提升税收收入占比，促进财政收入持续稳定增长。继续落实好《关于促进财政收入稳定增长的八条意见》，加大重点产业扶持力度，培植税源。继续推进财经大数据平台建设，实现财税等部门信息共享，切实堵塞税收征管漏洞。依法强化非税收入收缴和管理，加强国有资源和国有资本的清查力度，盘活存量资产。进一步优化支出结构，严格控制一般性支出，提高资金使用绩效，确保各项重点支出得到有力保障。
二、突出财政引导解决制约发展瓶颈问题。加快转变财政支持发展方式，突出财政政策和资金的引领带动作用，支持解决制约全市发展的瓶颈问题，提升经济发展质量。继续落实减税降费系列措施，大力支持创新创造，支持工业转型升级，通过拨改贴、拨改贷、拨改担、补要素等方式支持“工业巩固提升年”行动，加快发展新材料、智能装备制造、清洁能源汽车、电子信息、生物医药等新兴产业，支持川渝合作产业园等园区建设，完善配套设施，推进园区提档升级。积极推进供给侧结构性改革，引导要素优化配置，支持钢铁、煤炭行业化解过剩产能。支持“招商引资落地年”活动，积极落实“6+2”重点产业招商财政政策，积极做好“中外知名企业达州行”等重大展会、投资促进以及重要对外交流活动的经费保障工作。大力支持新型城镇化建设，支持开展“城市综合管理年”活动，扎实推进中心城区做大做强、“宜居宜业宜商县城”建设、“百镇建设试点行动”，统筹推进城市建设管理提质量、上水平。
三、突出民生优先解决群众急需急盼问题。坚持公共财政主要投向民生领域，大力开展“民生改善实效年”活动，持续实施好民生工程，办好民生实事，解决群众最现实、最紧迫的问题，确保全市民生支出占比稳定在70%左右。继续支持实施更加积极的就业创业政策，促进高校毕业生、农民工、去产能职工等重点群体多渠道就业创业。实施学前教育财政资金激励奖补机制，启动化解义务教育“大班额”三年攻坚计划。坚持按照政府承诺的还款计划，按年足额补缴被征地农民欠缴的社会保险费。健全完善最低生活保障、孤儿基本生活保障等社会救助和社会福利制度。继续加强保障性安居工程建设，推进现代公共文化服务体系建设提质增效，深入实施文化惠民工程，支持文化体制改革和文化产业发展。
四、突出乡村振兴解决不平衡不充分问题。大力开展“乡村振兴开局年”活动，将公共财政更大力度向“三农”倾斜，聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，优化财政供给结构，全面构建农业农村优先发展的财政政策保障体系。加快形成行业间、行业内涉农整合制度机制，加快发展现代农业，推动农业发展从“增产导向”向“提质导向”转变。推进农业供给侧结构性改革，优化资金支出结构，加快构建现代农业产业体系、经营体系、生产体系、安全体系，提升农业农村发展质量。支持推进幸福美丽新村建设，支持开展千村环境整治，支持实施农村垃圾治理、污水处理、厕所改造“三大工程”，改善提升农村人居环境。
五、突出创新思维解决深化改革落地问题。坚持把改革创新放在突出位置，将全面深化改革与推进改革措施落地同步实施，加快构建现代财政制度体系。强化部门预算管理，推动预算编制科学化和标准化，进一步推进预决算公开，加快构建全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。全面实施绩效管理，逐步将绩效管理覆盖四本预算，并深度融入预算编制、执行、监督全过程。进一步推进税制改革，继续做好征收环境保护税和水资源税试点工作。纵深推进财政支持发展方式转变，加快达州产业振兴基金运营；完善政府与社会资本合作模式制度体系，加快PPP项目落地实施；完善财政金融互动政策，强化奖补资金管理，提升财政金融合力服务实体经济效率。
六、突出建章立制解决运行管理风险问题。突出建章立制抓整改抓防范，提升财政管理规范化、精细化水平。进一步强化预算执行动态监控工作，严格规范财政专户管理。坚持财政“大监督”理念，深入推进财政监督约谈，研究完善全过程财政监督体系。积极探索内控考核评价与风险提示工作，抓好内控制度执行，推动内控建设由“立规矩”向“见成效”转变。加大对重大财税政策落实、财政收支管理的监督检查力度，进一步深化正风肃纪工作，按照《达州市落实省委督查组反馈意见整改方案》要求，抓好财务管理、滥发奖金、工资、补贴问题专项整治。
七、突出党的建设解决队伍能力匹配问题。紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕党中央权威和集中统一领导、全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。坚决把维护习近平总书记这个核心作为最大的政治，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终对党忠诚，牢记数字里面有政治，强化“财”自觉服从服务于“政”的意识。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的主要内容，按照统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用先进理论武装全市财政党员干部头脑，指导财政改革发展。切实加强党的组织建设，打造高素质专业化财政干部队伍。按照党支部标准工作法要求，加强全市各级财政部门基层党组织建设，认真落实好“三会一课”制度，积极发挥党组织功能，增强凝聚力战斗力创造力。严格执行落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定及实施细则精神，深入查找“四风”突出问题，特别是针对形式主义、官僚主义新表现，坚决有力加以整改。
达州财政“突出7个方面解决7个问题”全面贯彻落实全省财政工作会议精神
来源：市财政局
发布日期：2018-04-10
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