​竹府发〔2017〕19号

各乡镇人民政府、街道办事处，县级各部门：

    《大竹县“十三五”科技创新发展规划（2016—2020年）》已经研究同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                                                                                大竹县人民政府

                                                                                                2017年6月29日       

大竹县“十三五”科技创新发展规划

（2016—2020年）

    “十三五”时期是我县深入实施创新驱动发展战略的关键期，是推进大众创新创业的攻坚期，是全面建设创新型大竹的决胜期。现依据《国家中长期科技发展规划纲要（2006—2020年）》和《大竹县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的总体部署和要求，特制定《大竹县“十三五”科技创新发展规划（2016—2020年）》。

    一、“十二五”科技创新发展成就

    “十二五”期间，全县坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，深入实施创新驱动发展战略和《大竹县“十二五”科学技术发展规划》，努力推进科技体制改革、科学技术研究、科技成果转化和知识产权保护，连续两届被科技部评为“全国科技进步先进县”，被省政府确定为第三批“国家技术创新工程四川省示范县创建县”，科技事业呈现出蓬勃发展的良好态势，为“十三五”科学创新发展奠定了坚实基础。

    （一）科技创新发展环境明显改善。深入实施创新驱动发展战略，县委、县政府先后出台了《关于全面推进大众创业万众创新的实施意见》《关于加强科技创新推动经济社会跨越发展的实施意见》《建成西部新型工业强县的三十条措施》《关于促进民营经济加快发展的实施意见》《大竹县技术创新专项资金管理办法》《科技进步奖励办法》和《科学技术突出贡献奖评选办法》等政策措施，加大科技项目补助和科技人员奖励力度，调动科技工作者创新创造的主动性和积极性，助推各领域、各行业的科技进步与发展。

    （二）科技人才队伍不断壮大。全县党政机关和企事业单位各类科技人员达12632人，其中：高级技术人员1174人、中级技术人员4019人、初级技术人员6463人；工程技术人员463人、农业技术人员607人、卫生技术人员2443人、其他类技术人员9119人；获得达州市突出贡献奖1人。

    （三）科研平台建设能力明显增强。建立全民和集体科技研究及推广服务机构200余个，涉及工矿企业和农村科研、推广及服务领域。其中：新培育市级重点实验室2家、省级产学研联盟1家，工程技术研究中心、重点实验室、产学研联盟等省、市级科研平台达5家；新培育3家省级、3家市级企业技术中心，共计达10家；新培育省、市级院士（专家）工作站2家。

    （四）科技型企业培育进程明显加快。新培育国家高新技术企业7家，共计达9家，占规模以上企业总量的8.5%；新培育国家创新型企业1家，省级创新型试点企业3家、培育企业5家，共计达12家，占规模以上企业的11.3%。

    （五）科研成果不断增加。全县企事业单位自主研发推广新技术、新产品、新材料和新工艺95项。其中：创造四川省战略性新产品3个；通过省级认定的玉米新品种9个；通过省级鉴定的科技成果5项、市级鉴定的科技成果19项；获科技进步奖励项目47项，分别是：达州市科技进步奖15项（其中：一等奖3项、二等奖4项、三等奖8项），达州市创新产品奖7项（其中：一等奖2项、二等奖4项、三等奖1项），达州市育成推广及引进推广动植物新品种奖2项，大竹县科技进步奖24项；申请专利486件，获国家授权专利359件（其中：发明专利15件）；科研项目获省、市科技系统立项支持96项，无偿支持资金达3185万元；引进转化重大科技成果65项，实施自主研发的省级重大科技成果转化项目7项，高新技术产品年产值突破23亿元。

    （六）科技创新体系逐步完善。构建以政府为引导、企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，完善了财政、企业、金融机构、民间组织和个人多元化科技投资体系，财政科技投入力度不断增强，企业投资主体作用逐步显现。

    二、“十三五”科技创新发展形势

    （一）发展形势

    党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。到2020年，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，全国进入创新型国家行列，到2030年进入创新型国家前列，到新中国成立100年时成为世界科技强国。

    当前和今后一个时期，要紧扣四川发展主要矛盾，实施事关全局和长远的“三大发展战略”（多点多极支撑发展战略、城乡统筹发展战略、创新驱动发展战略），进一步优化发展格局、培育竞争优势、增强发展动力，走出具有四川特点的科学发展、加快发展之路，推动四川由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越。

    当前，我县正处于突破资源环境瓶颈制约、实现经济转型升级，推动发展方式由资源依赖型、投资趋动型向创新驱动型转变的关键时期，对科技创新发展提出了更加广泛和重大的需求。综观国内省内科技创新发展趋势，深入实施创新驱动发展战略，大力推进发展理念创新、体制机制创新、科技创新和管理创新，奋力促进大众创业、万众创新新业态，增强转型发展、跨越提升新动力，建设“创新型大竹”，是“十三五”时期大竹县把握机遇，应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，实现全面建成小康社会奋斗目标的重要基石。

    （二）面临挑战

    面对经济社会发展的迫切需求，尽管我县科技创新工作取得了突出成绩，但仍然存在着自身区位吸引力弱、创新与转化技术力量弱、科技投入弱、企业基础与认识弱、市场开拓弱等客观问题。

    1．科技创新认识不到位。“创新驱动发展”观念在部分领导干部和企业主要领导干部当中仍未真正确立，对科技创新工作关注程度和领导、协调工作力度不到位，不平衡问题较突出。主要表现在企业，一是企业对当前高校科研成果与市场需要的结合程度认识不够，对项目能否实现市场化、产业化产生怀疑，对高校科技开发项目特别是处于前期开发项目，不愿投资；二是企业在选择合作项目过程中，缺乏长远眼光，仅着眼于一些短平快的项目，希望科研方提供转化成本低、技术含量高的科技成果，对那些技术含量高、开发周期长、有难度的科研项目，害怕承担风险，不敢投资。

    2．科技创新氛围不够浓。全县各级各部门宣传贯彻中央、省、市、县出台的促进科技进步与创新政策措施欠深入，落实工作不够全面、不够到位，科技进步与创新氛围不浓。尤其是广大农村，科盲状况还比较严重，提高全民科技意识，加强科学知识普及，仍然任重道远。

    3．科技创新能力不强。企业是科技创新的主体，全县106户规模以上工业企业，国家高新技术企业仅占8.5%，拥有核心自主知识产权的创新型企业仅占11.3%，高新技术产品产值仅占工业总产值的11.2%。多数企业还没有把技术创新摆上应有位置，没有技术创新机构和计划，没有建立自己的研发队伍，技术依托关系也不稳定，低产出、低效益、低科技含量，粗放式发展积累的矛盾越来越多，运行风险越来越大，面临着低端锁定困局，亟待产业转型升级。

    4．科技创新投入不足。一是企业科技研发经费投入不足。主要体现在企业不愿承担科研风险的惜投心理和无力投资的状况比较普遍，严重影响了企业的新产品开发和技术创新。二是政府科技研发资金投入不足。“十二五”期间与“十一五”期间比较，预算的研发经费总量有较大增加，但与我县经济实际增长还有一定差距。三是科技创新金融投入机制不健全。目前，我县金融机构还没有建立知识产权质押融资体系，对企业自主创新及项目产业化的支持运行不畅，没有从根本上解决企业科技创新项目贷款难的问题。

    5．科技创新人才匮乏。全县基层科技部门人员年龄结构普遍偏大、工作无激情、知识老化僵化，专业人才与时代要求极不相符。企业科技人才政策引不来、留不住有真才实学的人才，有的甚至连普通的技术人才也没有。科技创新是一项专业性强，系统性广的工程，部门中真正能干事、会干事的人才匮乏，开展高新技术研发和推广左右为难，不能满足县域经济由农业大县向科技强县转化的需要。产业和企业发展所必需的人才培养和产品研发缺乏强大的科技支撑单位，亟待加强和拓宽与大专院校和科研院所的联系。

    6．科研平台建设力度不够。工程技术研究中心、重点实验室、院士（专家）工作站、企业技术中心等科研平台建设投入较大、见效周期长，全县90%的规模以上企业积极性不高。

    7．智能制造与信息化建设缓慢。全县“两化融合”企业仅有6户，多数企业信息化、自动化、智能化基础设施建设严重滞后，“互联网+”制造、营销、技术创新、售后服务等高端技术应用水平亟待提升。

    8．大众创新创业公益平台建设推进难。创新创业平台建设，受政府引导资金投入小、创业导师和高层次管理人才少、高新技术领域创新创业项目少、第三方建设投资大见效慢等因素制约，创客空间、创业咖啡、创新工场、科技企业孵化器、加速器等大众创新创业服务平台的建设进程缓慢，高校毕业生、领军人才、高端人才、返乡农民工、草根能人创新创业培育工作严重滞后，与国家在新形势下提出的新要求极不相符。

    三、“十三五”科技创新发展思路

    （一）指导思想

    围绕建成“川东渝北区域次级中心城市”发展定位和建成“繁荣时尚美丽和谐大竹”奋斗目标，按照“新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”总体要求，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念和“创新驱动、转型升级、支撑引领、全面小康”工作方针，着力推进传统产业高端发展、高碳产业低碳发展、资源产业循环发展、新兴产业突破发展。突出以提升企业技术创新能力为核心，以体制机制创新为关键，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，坚持做大规模与提升质量效益并举、改造提升传统产业和培育发展新兴产业并举、产业链技术创新和价值链高端融入并举，破除一切制约创新的思想障碍，激发全社会创新活力和创造潜能，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境，增强科技创新对经济发展的贡献度。

    （二）基本原则

    1．坚持需求导向。紧扣县域经济社会发展重大需求，着力破除科技人员、企业家、创业者科技创新的障碍，让创新真正落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。

    2．坚持人才为先。把人才作为创新的第一资源，注重培养人才、用好人才和吸引人才，促进人才合理流动、优化配置；强化人才激励机制，给予科技人员更多的利益回报和精神鼓励；发挥企业家和技术技能人才队伍的创新作用，充分激发全社会的创新活力。

    3．坚持遵循规律。根据科学技术活动特点，为科技人才潜心研究、发明创造、技术突破创造良好条件和宽松环境；把握好技术创新的市场规律，让市场成为优化配置创新资源的主要手段，让企业成为技术创新的主体力量，让知识产权制度成为激励创新的基本保障；大力营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围。

    4．坚持全面创新。把科技创新摆在县域经济发展全局的核心位置，全面推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。

    （三）发展目标

    到2020年，全县进入创新驱动发展阶段，创新成为驱动经济社会发展的最重要力量。整合科技资源，提升创新能力，加速成果转化，推动科技与经济社会发展深度融合，引领科技体制及其相关体制深刻变革，建立具有县域特色的科技创新体系，促进全县自主创新能力大幅提升，科技基础条件明显改善，科技增进民生福祉和群众幸福指数作用显著增强。新培育国家高新技术企业3家；新建重点实验室、工程技术研究中心等科技研发平台5家；新建科技企业孵化器、众创空间等创新创业服务平台3家；研发通过市级以上鉴定的科技新成果30项，申请专利300件；转化应用市级以上科技新成果（含专利）250项，获取县级及以上科技进步奖励30项，高新技术产品年产值突破30亿元；吸纳优秀科技人才200人，培育科技型企业家3—5名；主导产品拥有核心自主知识产权的科技型企业数量占规上企业的比例提高到15%以上。

    四、“十三五”科技创新战略举措

    以时代前沿视野谋划和推动创新，深入实施“企业创新主体培育、产业创新牵引升级、创新发展示范、产学研用协同创新”四大创新工程，扎实开展“重大科技成果转化、科技惠民富民提升、科技创新创业人才培养”三大科技行动，努力提高全县原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，突破重大产业发展技术瓶颈，抢占科技发展战略制高点。

    （一）完善科技创新服务体系

    健全科技创新投融资体系，加大科技创新投入力度，确保财政用于科技研发资金不低于当年同级财政预算支出的1%，科技型企业用于技术开发费用占销售收入的比重提高到3%以上；拓宽科技产业的融资渠道，鼓励金融机构加大对科技产业的投入，支持骨干企业通过上市募集资金加大科技投入，鼓励民间资金对科技的投入。落实好国家各项鼓励科技创新的政策措施，制定和完善有关科技进步与创新、科技人才队伍建设与激励、企业技术创新、科研机构建设、科技投入及科技风险投资、知识产权保护、科学技术普及、科技合作与交流等地方性政策，营造有利于自主创新的政策体系。

    （二）激发大众创新创业活力

    深化科技体制机制改革，不断打破妨碍创新创业的体制机制束缚，进一步完善“大众创业、万众创新”支持政策，构建由企业、高校院所、高端人才、天使投资、创新创业服务业、创新文化六大要素组成的创新创业生态系统，把大众创业万众创新融入发展各领域各环节，鼓励各类主体开发新技术、新产品、新业态、新模式，打造发展新引擎。

    建设创业创新公共服务平台。鼓励发展面向大众、服务中小微企业的低成本、便利化、开放式服务平台，打造一批众创空间、孵化器、加速器等开放式孵化载体，加强信息资源整合，完善创业培育服务，培育高新技术企业和企业家。

    推进众创众包众扶众筹。依托互联网拓宽市场资源、社会需求与创业创新对接通道。推进专业空间、网络平台和企业内部众创，加强创新资源共享。推广研发创意、知识内容和生活服务众包，推动大众参与线上生产流通分工。发展公众众扶、分享众扶和互助众扶。规范发展实物众筹、股权众筹和网络借贷。

    到“十三五”末，建设科技企业孵化器、众创空间等创新创业服务平台3家，吸纳150名高校毕业生、领军人才、高端人才、返乡农民工、草根能人入驻创业。

    （三）推动产学研协同创新

    加强产学研联盟建设，促进产学研用的深度合作，是加快提升区域创新能力、完善创新体系的重要途径。重点推进企业与清华大学、四川大学等科研机构的合作从短期、松散、单项逐步转向长期、紧密、系统；重点培育市场化、专业化的技术中介服务机构，强化技术中介“牵线搭桥”的能力；重点整合优化全县现有科技创新资源，通过创业苗圃、孵化器等信息平台，加快创新资源面向社会开放，实现创新资源共享。

    到“十三五”末，对接省内外科研院所或大专院校20个，促进企业与其开展科研项目合作30项；培育知识产权、审计等中介机构3家，实现相关业务就近办理；建立科技创新资源整合共享信息平台1个，避免同类研发设备重复配置。

    （四）搭建科技创新平台

    科技创新平台是科技基础设施建设的重要内容，具有技术转移、技术研发、资源共享、孵化企业等功能，具有高投入、高产出、高收益和高风险的特征，是培育高新技术企业、发展战略性新兴产业的重要支撑。突出引导企业突破小富即安、急功近利的思想束缚，进一步完善“政策引导、企业主体、金融支持、政府扶持”的科研平台建设环境，充分发挥现有14家省市级科技研发平台的科技攻关和辐射带动作用，重点推进川环科技创建国家工程技术研究中心；玉竹麻业和川东电缆创建省级重点实验室；维奇光电、鹏翔电子、环州机电等企业创建市级工程技术研究中心或市级重点实验室；玉竹麻业牵头组建“苎麻产业技术研究院”。到“十三五”末，依托企业新建各类科研平台5家，企业技术创新和成果转化能力显著提升。

    （五）实施“互联网+”计划

    推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与现代制造业的融合，大力促进智能制造。

    发展移动制造，引导企业开发APP，开通微博和微信，开展网络营销，发展移动电子商务；引导企业利用4G开展车间、仓库等重要场所远程视频监控；引导企业开发OA系统、管理软件等业务信息系统移动接口，推进经营管理活动的移动办公；建设基于智能手机等移动终端的掌上学习平台，建设学习型企业。

    发展工业云，引导企业在工业设计、工业仿真等方面应用云计算技术，提高研发设计效率，降低研发设计成本。发展工业大数据，引导企业建设商业智能（BI）系统，对生产、销售和经营管理数据进行大数据分析，改进产品设计，开展精确营销，优化工艺流程和管理流程。

    发展工业物联网，通过在供应链管理、车间管理等领域联网，提高企业生产效率；通过能耗、污染物排放联网监测，促进企业节能减排。

    发展电子商务，推动传统商贸企业向电子商务企业转型发展，扶持一批帮助本地企业在网上销售产品的商贸企业，推动本地电子商务企业、个体网商集聚发展，完善物流配送、电子支付、信用服务、人才培训等电子商务支撑体系。

    发展工业互联网，引导企业对各类生产设备进行联网，发展群体工业机器人，建设“无人工厂”；推进工业产品数字化、网络化和智能化，使产品远程可测、可控，为用户提供远程故障诊断和售后服务。

    （六）增强重点领域创新能力

    围绕“1256”战略布局，坚持产业链技术创新和价值链高端融入并举，加强产业关键核心技术攻关，全面提升产业和企业核心竞争力。

    1．工业科技创新。围绕建成“现代工业集聚创新示范区”目标，创新驱动“1+3+10产业园区”快速发展，基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。重点推进机电、能源、建材、农副产品加工、苎麻纺织、鞋服等传统产业加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，积极促进数控技术和智能装备的广泛运用，基本实现传统产业的跨越发展和转型升级。突出培育电子信息、新材料、新能源、节能环保、先进制造与自动化等国家重点支持的高新技术领域新兴产业、企业创新发展，促进全县高新技术产品年产值突破30亿元。

    （1）新一代电子信息产业：重点发展软件开发、微电子、计算机产品、通信、电子元器件、信息安全、智能交通等新一代电子信息产业和企业，主要支持投产企业开展重大关键核心技术攻关。

“十三五”新一代电子信息产业重大科研项目

    （2）新材料产业：重点发展特种高分子材料（包括新型复合材料）、金属材料、无机非金属材料、稀土材料、新能源材料、高性能合金材料、生物医用材料、纳米材料、超硬材料、文化产业材料等新材料产业和企业，主要支持投产企业开展重大关键核心技术攻关。

“十三五”新材料产业重大科研项目

    （3）新能源产业：大力发展太阳能、风能、生物质能源及新能源汽车、高性能绿色电池、新型动力电池等可再生清洁能源及高效能量转换产业和企业，积极推广运用生物质能（沼气）技术、地热（温泉）资源开发技术，促进可再生能源产业的快速发展。主要支持投产企业开展重大关键核心技术攻关。

“十三五”新能源产业重大科研项目

    （4）节能环保产业：重点发展节能装备、节能电机、节能材料、生活垃圾处理、工业废气废水处理、高效节能绿色照明产品、环境污染治理技术与成套设备、废弃物资源综合利用等节能环保产业和企业，主要支持海螺、利森等企业开展锅炉窑炉、电机系统、余热余压利用技术研究；支持玉竹麻业、金桥麻业等企业开展废气、废水、废渣处理回收技术及工艺研究；支持煤炭企业开展清洁煤生产技术和煤焦化工产业链延伸技术研究；支持檠鑫科技公司开展发动机稀燃控制器等节油产品研究。到“十三五”末，原始创新、二次创新和转化应用重大科技成果3项以上。

    （5）先进装备制造与自动化产业：重点发展新能源装备、航空航天装备、高档数控机床及自动化装备、石油钻采及石化成套设备、智能化仪器仪表、高端配套基础零部件等先进装备制造产业和企业，着力引进推广“工业生产过程综合自动化控制系统”，逐步推进建设“机器人车间、机器人工厂”。主要支持环州机电公司开展智能微耕机核心技术攻关，大力发展适用于丘陵地区农业耕种的新型农田作业机械；支持迅海防爆公司开展煤矿用智能设备技术研究，大力发展新型矿用智能远距架空乘人装置等新产品，抢占矿用装备制造高端市场。到“十三五”末，集成创新和转化应用重大科技成果2项以上。

    2．农业科技创新。到2020年，推广农业特色产业新品种15个以上，农作物优质品种率达95%以上。

    农业示范区科技创新。以提高科技持续创新能力和效率为核心，以整合资源和创新机制为手段，围绕我县农业产业“1243”工程，着力规划和建设一批特色农业产业带及现代农业生产基地，依靠科技促进农业标准化生产和产业化经营，大力提升“大竹县现代农业示范区”的科技创新、成果转化水平及示范辐射带动作用。加强与四川省农科院、四川省畜科院、四川农业大学等科研单位开展科技合作，培养和造就一批懂技术、善运用、留得住的乡土技术人才，切实推动示范区农业标准化、产业化、现代化发展。

    种植业科技创新。壮大一批农业特色优势产业。以苎麻、香椿、糯稻、蔬菜、秦王桃、黑色类产品、白茶、中药材为代表的农业特色产业为重点，坚持“高产、优质、高效、生态、安全”原则，加强新品种选育和新技术研究，加快前沿科技新成果的引进及应用，促进农业特色优势产业转型升级、产品提质增效。探索一批立体农业发展新模式。加速“苎麻地套种玉米、洋芋”、“香椿地套种黑花生、魔芋”等套种模式的研究与开发，努力提高土地综合效益和农民收益。探索一批设施农业（工程化农业）新技术和有机农业新技术。大力推广农业病虫害综合防治新技术，逐年减少农药用量，改善农业生态环境。

    养殖业科技创新。积极引进和推广以PIC系生猪为代表的优良畜禽新品种及标准化养殖技术，推进标准化养殖小区建设和标准化养殖。加大动物疫病防控技术的研发力度，积极推广自主研发的“大竹县家畜布氏杆菌病的流行病学调查及防治技术”、“大竹县猪瘟、猪口蹄疫和高致病性猪蓝耳病等多种疫苗联合免疫抗体水平研究”等动物疫病防控新技术，推动牛、羊、兔、鸡、鸭等传统优势畜禽产业科学、环保、健康发展。

    农业科技扶贫。科学谋划脱贫产业。根据各地资源禀赋和比较优势，为贫困村、贫困户科学规划农业产业，大力加强产业技术集成创新和成果转化应用，努力推进农业产业科学、快速、健康发展。强化科技特派员精准服务。加快农业信息服务平台建设，选派优秀中青年科技人员进村入户为贫困户提供“一对一”、“一帮一”、“一带一”的科技服务和田间指导，提供最新的生产技术和市场信息，提升农民脱贫致富的内生动力。

    3．社会事业科技创新。发挥科技进步在改善民生和促进社会发展中的支撑和引领作用，实施科技惠民计划，为科技服务民生和社会事业发展提供支撑。

    人口健康。开展重大传染病防治的疫苗、诊断试剂、治疗药品以及常见病、多发病的防治研究与开发，中、西医治疗重大传染病新技术、新方法的研究开发，重大出生缺陷早期筛查、监测及诊断技术研究，生殖健康疾病防治技术研究，开展适合基层使用的卫生适宜技术推广示范研究，地方病防治的技术研究。

    生态环境。环境污染控制与治理。开展城镇污水处理、生活垃圾利用、大气环境改善等综合处理技术与设备研发及工程示范。清洁生产与循环经济。开展重污染行业清洁生产、废弃物资再利用、工业技术低碳化和循环经济等关键技术研究与应用示范。

    公共安全。食品安全。开展食品污染物快速检测与筛查、食品防伪溯源等食品安全预警体系相关内容的研究与试点示范。自然灾害防治。开展地质灾害、气象灾害、重大地震灾害的防治、预警、恢复重建等关键技术研究与应用示范。社会安全。开展火灾防范及处理、道路交通管理、警务信息服务、快速救援与应急指挥系统等关键技术研究与应用示范。生产安全。开展安全生产保障装备、矿业生产事故隐患排查防治等关键技术研究与应用示范。

    城镇发展。城镇低碳发展与节能减排。开展绿色城市交通建设、节能环保建筑材料、新能源综合开发利用等关键技术研究与应用示范。

    社会管理与服务。开展社会保障系统、便民惠民公共服务、文化、科普、旅游、扶贫、公共管理等综合服务系统关键技术研究与应用示范。

    4．大力推进中药现代化。充分利用中药材发展地理资源优势，抓好道地中药材资源的保护及其规范化、规模化种植和综合开发利用。以聚豪锦悦农林公司发展的12000亩林下茯苓、永盛百合专业合作社发展的1000亩卷丹百合为核心，建成优良种源繁殖基地和道地大宗中药材优质种苗繁育基地，建立相关中药材产品研发中心，开展中药有效成分提取、饮片加工、中成药、保健品的研究开发。培育中药现代化支柱企业，将资源优势转变为经济优势，促进我县中药现代化产业的持续健康发展。

    （七）加速科技成果转化

    完善科技成果转化和收益分配机制。实施科技成果转化行动，下放创新成果处置权、使用权和收益权，提高科研人员成果转化收益分享比例，支持科研人员经批准后兼职或离岗转化科技成果。实行以增加知识价值为导向的分配政策，加强对创新人才的股权、期权、分红激励。

    加速科技成果转化应用。围绕机电、农产品加工、苎麻纺织等“三大传统产业”，鞋服、电子信息、能源、建材等“四大优势产业”，以及新发展的新材料、新能源、节能环保、新一代信息技术、高端装备制造等“五大战略性新兴产业”，重点支持近三年获得省级以上成果鉴定的国内高新技术成果，通过技术转移落户大竹的智能化、高端化应用项目；近三年企业拥有自主知识产权的国家授权发明专利、县级以上鉴定的科技成果、省级以上认定（审定）的新产品（新品种）、近一年的查新报告项目等成果转化及产业化开发。

    到2020年，转化应用市级以上科技新成果（含专利）150项，高新技术产品年产值突破30亿元；推广应用一批农业新品种、新技术、新机械，促进特色种植业和养殖业的更新换代；转化应用一批节能环保、优生优育、重大疾病、地方病以及流行性传染病、防灾减灾、生产安全、公共安全等领域的新技术，促进城乡居民生活质量明显提高。

    （八）培养一批科技人才

    重点培养一批能力强、知识结构新、发展潜力大的年轻科技人员，造就一批既懂技术、又善经营管理的科技研发创新团队，吸纳优秀科技人才200人，力争培育科技型企业家3—5名。

    （九）提高全民科学素质

    大力开展科技之春科普宣传月、科技活动周、全国科普日、科技下乡等活动。加强县科技馆和科普基础设施建设，建立科普活动基地，加强青少年科普工作，推进农村和城市社区科普工作。实施全民科学技术普及行动，通过多种形式和现代化手段宣传科学思想、普及科技知识、弘扬科学精神，大力发展科普事业，提高公众科学文化素质。

    开展未成年人科学素质提升行动。积极推广义务教育阶段综合性科学课程，大力开展课外科技活动，努力提高农村未成年人科学教育水平和质量。普及保护生态环境、节约资源能源、心理生理健康、安全避险等知识，加强“珍爱生命、远离毒品”和崇尚科学文明、反对愚昧迷信的宣传教育。通过“大手拉小手科技传播行动”、科技专家进校园（社区、科普基地）、中学生进科研院所（实验室）等活动，组织科技工作者与未成年人开展面对面的科普活动。

    开展农民科学素质提升行动。逐步建立内容丰富、形式多样、适应需求的农村科学教育、宣传和培训体系，深入开展文化科技卫生“三下乡”、科技之春、科技活动周、全国科普日等活动，积极探索科技人员与农民互动的科技咨询服务长效机制。

    开展城镇劳动人口科学素质提升行动。在广大城镇宣传科学发展观，重点倡导和普及节约资源、保护环境、节能降耗、安全生产、健康生活等观念和知识，促进经济增长方式的转变和科学文明健康生活方式的形成。优化整合各种城镇教育培训资源，实现资源共享，形成广覆盖、多层次的教育培训网络，为劳动者提高科学素质提供更多机会和途径。

专栏

科技创新重点工程

1．高新技术产业园区建设：新培育高新技术企业3家、总量达12家，打造工业园区为“四川省高新技术产业园区”。

2．科技创新平台建设：创建国、省、市级工程技术研究中心、重点实验室、院士（专家）工作站、企业技术中心等科研平台5家。

3．科技创新：研发市级以上科技新成果30项，申请专利300件。

4．成果转化：转化应用市级以上科技新成果（含专利）150项，高新技术产品年产值突破30亿元。

5．全民科技素质提升工程：加强县科技馆和科普基础设施建设，建立科普活动基地，实施全民科学技术普及行动，提高公众科学文化素质。

    五、保障措施

    （一）加强组织领导。落实“党政一把手抓第一生产力”总要求，建立健全党政领导抓大众创业、万众创新工作目标责任制，建立部门之间、部门与地方之间政策协调联动机制，切实加强对创新创业工作的领导，强化对创新创业工作的统筹、指导和协调，研究解决重大问题，确保政策措施落实，共同推进大众创业、万众创新事业蓬勃发展。

    （二）加大科技投入。建立“政府引导、企业主体、金融机构及其他社会力量参与”的多元化科技投入体系，进一步优化投入结构，形成稳定性支持和竞争性支持相结合的投入机制，确保我县应用技术研发资金等科学技术支出占当年公共财政支出的1%以上。积极引导企业加大技术创新投入，确保科技型企业用于技术开发投入不少于销售额的3%。积极培育科技创新风险投资主体，加大风险投资政策扶持。支持金融机构加大科技产业投入，支持骨干企业通过上市募集资金，鼓励民间资金对投入科技事业。完善政府科技资源配置监督机制，发挥市场配置资源基础性作用，提高科技投入效率。

    （三）推进自主创新。落实国家各项鼓励科技创新的政策措施，结合县域发展实际，出台更加有利于企业开展自主创新的激励措施，在财税、用地、奖励基金等方面给予更大支持，增强企业技术创新动力和活力，引导企业成为技术创新投入和研究开发活动主体。支持企业建立和完善研究开发机构，鼓励企业以各种形式参与实施科技计划。搭建中小企业技术创新的服务平台。建立以企业为主体，大学和科研院所共同参与的技术创新体系。

    （四）培养科技人才。深化人事制度、分配制度、评价与奖励制度改革，完善科技创新型人才培养、选拔、使用和社会保障制度，改善工作条件和生活待遇，鼓励优秀科技人才向产业领域流动，吸引优秀科技人才在竹创业。发挥企业主体作用，立足生产实践，培养各种层次的优秀工程技术人才、实用型人才和技能型人才。完善进修与继续教育制度，每年选派一批青年科技人员和管理人员到高等院校进修深造，积极选派到相关岗位挂职锻炼，重点培养复合型高级人才。

    （五）保护知识产权。利用新闻媒体及科普活动，深入宣传《知识产权法》、《四川省知识产权发展纲要》等法律法规和有关政策，提高全社会知识产权保护意识，营造有利于知识产权保护的社会环境。加强企业知识产权保护教育和引导，鼓励支持企业申请和保护专利，维护自身利益。实行专利申请资助制度，每年财政列出专项资金，对专利申请和实施给予资助，促进专利开发和转化。